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確保人民軍隊始終法紀嚴明

■武警部隊黨的創(chuàng)新理論研究中心

兵以治為勝，治以嚴為要。習主席在中央軍委政治工作會議上鮮明提出牢牢把握政治建軍“六個確保”的時代要求，其中之一就是確保人民軍隊始終法紀嚴明。這一重要論述，深刻揭示了法紀嚴明對于確保我軍政治優(yōu)勢的重要作用，是對新時代政治建軍經驗的科學總結和理論升華，為縱深推進依法治軍、從嚴治軍提供了根本遵循。

一

從嚴治軍是建設強大軍隊的鐵律，是人民軍隊的鮮明特點和突出優(yōu)勢。新征程上推進政治建軍，必須以嚴明的法治和紀律進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，確保全軍步調一致向前進。

嚴才能正綱紀?！败娂o者，軍事之命脈也?！蔽臆娮鳛閳?zhí)行黨的政治任務的武裝集團，遵守政治紀律是遵守黨和軍隊全部紀律的重要基礎；遵守政治紀律，最核心的就是堅持黨對軍隊絕對領導。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習主席狠抓全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，果斷決策整肅人民軍隊政治綱紀，以整風精神推進政治整訓，全面加強軍隊黨的領導和黨的建設，強力推進正風肅紀反腐，政治生態(tài)根本好轉，新風正氣不斷上揚，我們這支黨領導的人民軍隊守住了根和魂，走開了快速發(fā)展的步伐，贏得了邁向一流的主動。

嚴才能肅軍威。軍隊能否彰顯威嚴，關鍵就在于作風形象。軍隊好的作風不是天然形成的，唯有從嚴治軍方能鍛造優(yōu)良作風，進而才能塑造英雄部隊。回顧建軍90多年的光輝歷程，正是因為我軍始終“執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律”，人民軍隊才克服了舊式軍隊一切陳規(guī)陋習，樹立起威武之師、文明之師的良好形象。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從落實中央八項規(guī)定精神、軍委十項規(guī)定及其實施細則精神抓起嚴起，持之以恒糾“四風”正作風，堅定不移開展反腐敗斗爭，緊盯重點行業(yè)領域、軍地交叉地帶以及官兵反映強烈的問題開展整肅治理，剎住了一些多年來沒有剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，我軍作風建設不斷向上向好，清風正氣不斷充盈。

嚴才能出戰(zhàn)斗力。要清醒看到，和平是對一支軍隊最大的獎賞，但承平日久也是戰(zhàn)斗力最大的腐蝕劑。黨的十八大后，習主席第一次到部隊視察，就明確指出一些官兵不同程度地滋生了當和平官、和平兵的思想；在古田全軍政治工作會議上，警醒全軍長期和平環(huán)境是個嚴峻考驗，如果貪圖享樂，就會染上“和平病”。至此，全軍以“戰(zhàn)斗力標準大討論”為發(fā)端，從思想根子入手對和平積弊大起底大掃除，開展軍事訓練監(jiān)察和備戰(zhàn)打仗專項巡視，以整風精神糾治一切損害戰(zhàn)斗力的行為，特別是對謀戰(zhàn)務戰(zhàn)心思精力分散、訓風演風考風不實、能力建設降標摻假問題重拳出擊，實現了主責主業(yè)的真回歸、打仗能力的新提升。

二

治軍貴在從嚴，也難在從嚴。確保人民軍隊始終法紀嚴明，必須堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，把從嚴要求落實到軍隊建設各方面和全過程。

一以貫之的嚴。一以貫之的嚴，既是鞏固已有成果的需要，也是防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題拖大的有效手段。要清醒看到，盡管新時代依法治軍、從嚴治軍已經取得重大進展，但時間一長、環(huán)境一變，失之于松、失之于虛、失之于軟的情況就可能冒頭，嚴人不嚴己、嚴下不嚴上、嚴兵不嚴官的傾向就可能出現，必須把嚴的要求貫穿始終，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。真管真嚴要不降標準、不圖形式、不走過場，敢管敢嚴要不避矛盾、不懼壓力、不畏艱難，長管長嚴要不松勁頭、不減力度、不打折扣，堅決摒棄權宜之計、一時之舉的思想，堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，堅決防止轉變風向、降調變調的錯誤期待，下大氣力治松、治散、治虛、治軟，向一切不嚴不實問題開刀，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

全面覆蓋的嚴。全面覆蓋的嚴，就是要既嚴個體又嚴整體，既嚴局部又嚴全局，既嚴要素又嚴系統(tǒng)?？v向上要求各級都一律從嚴，貫通機關、部隊、院校和科研機構各層級；橫向上把嚴的要求落實到軍事訓練、政治工作、后裝保障、紀檢監(jiān)察各領域；人員上要求紀律面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，沒有任何特殊群體、特殊軍人，絕不留任何死角和空白；內容上堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴。各級要以徹底的自我革命精神持續(xù)深化政治整訓，真正以深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度解決好思想根子問題，切實鍛造政治堅定、能力過硬的堅強黨組織，鍛造忠誠干凈擔當、堪當強軍重任的高素質干部隊伍，推動全面從嚴要求落深落細落實。

依法依規(guī)的嚴。依法依規(guī)的嚴，就是要堅持依法與從嚴相統(tǒng)一，這是建軍治軍規(guī)律的內在要求。要嚴之有據。我軍現有的黨紀軍規(guī)，蘊含著人民軍隊千錘百煉后積淀而成的紅色傳統(tǒng)和一脈相承的紅色基因，是指導軍隊建設和規(guī)范部隊行動的基本依據，必須全面掌握、嚴格執(zhí)行。要嚴在法內。“法者，治之端也?！避婈爩烂鞣o有著強制性要求，但從嚴不代表可以在已有法規(guī)制度之外層層加碼，搞“土政策”“土規(guī)定”那一套。要嚴得科學。科學把握嚴的尺度，既要防止執(zhí)法不嚴、違紀不究，也要防止用力過猛、矯枉過正，確保不跑調不走樣，切實維護法紀的嚴肅性權威性，推動形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

三

凡事有其要，執(zhí)其要者事成。確保人民軍隊始終法紀嚴明，需要講求科學有效的方法論，運用辯證思維看待問題、解決問題。

把握好法與紀的關系。依法治軍和從嚴執(zhí)紀是同向發(fā)力、相輔相成的，同時我黨我軍的性質宗旨決定了紀嚴于法、紀在法前。無數案例表明，黨員“破法”，無不始于“破紀”。如果小紀不執(zhí)、小錯不管、小病不治，就會使“紀”和“法”之間出現空白地帶。要堅持紀嚴于法、紀在法前，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其在用好第一種形態(tài)上下功夫，做到抓早抓小、防微杜漸，克服“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”的錯誤觀念，切實用紀律管住全體黨員。對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，必須堅決依紀依法查處，不以權勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，堅決防止“破窗效應”。

把握好“關鍵少數”與“絕大多數”的關系。領導干部是依法治軍、從嚴治軍的組織者、推動者、實踐者，要切實強化“嚴下先嚴上、嚴兵先嚴官、嚴人先嚴己”的思想自覺，做厲行法治、嚴肅軍紀的帶頭人。廣大官兵是依法治軍、從嚴治軍的實踐主體，要強化法治信仰和法治思維，堅持遇事找法、辦事靠法、解決問題用法，真正把法治內化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準則和自覺行動，固牢踐行法治、捍衛(wèi)法治的思想根基。只有既抓住領導干部這個“關鍵少數”，又依靠廣大官兵這個“絕大多數”，才能匯聚起建軍治軍的強大合力。

把握好嚴管與厚愛的關系。嚴管與厚愛猶如一枚硬幣的兩面，在本質上是一致的。嚴管之中蘊含著厚愛。嚴是清晰劃出界線指明方向，是扎緊制度籠子立起規(guī)矩，是及時咬耳扯袖純正風氣，看似不近人情，實則是關愛和保護。厚愛是嚴管的出發(fā)點和落腳點。從嚴的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的“一潭死水”，而是要激活干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的“一池春水”。嚴管出戰(zhàn)斗力，但不等于可以無休止加碼，厚愛出凝聚力，但也不是可以無原則溺愛。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，做到既嚴之有據、嚴在法內，又愛之有方、愛之有度，始終把準嚴與愛的火候，把工作做得既有力度又有溫度。

把握好守正與創(chuàng)新的關系。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤。我軍作為無產階級性質的新型人民軍隊，自創(chuàng)建之日起就把革命的堅定性、政治的自覺性、紀律的嚴肅性結合起來，實行“自覺基礎上的革命紀律”，確保了人民軍隊始終保持強大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，集聚起不斷從勝利走向勝利的磅礴力量。創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。當前，實現建軍一百年奮斗目標到了吃勁奮斗的攻堅期、加油加壓的沖刺期，前進道路上影響我軍政治本色的因素仍然存在，任務越是艱巨繁重，形勢越是復雜多變，越要用改革的思路和辦法全面加強紀律建設，不斷提升法規(guī)制度的精準度、耦合性和執(zhí)行力，為新征程上推動政治建軍走深走實提供堅實支撐。

（執(zhí)筆：劉 勇、謝析搏）