來源：人民日報 責(zé)任編輯：王一亙 發(fā)布：2024-11-29 14:04:19
為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境
王 毅
服務(wù)于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是中國特色大國外交的光榮使命。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強(qiáng)調(diào)，對外工作必須“為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期對外工作提出的明確要求。我們要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹《決定》精神，緊緊圍繞黨和國家中心工作謀劃和推進(jìn)外交工作，為實現(xiàn)黨在新時代新征程的中心任務(wù)營造更有利國際環(huán)境、提供更堅實戰(zhàn)略支撐。
一、深刻領(lǐng)會進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代價值和世界意義
《決定》強(qiáng)調(diào)，“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)“是推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求”。今日之中國是世界之中國，改革開放是中國攜手世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷史進(jìn)程。黨的十八大以來，全面深化改革向縱深推進(jìn)，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出了新的重大貢獻(xiàn)。
為維護(hù)世界和平穩(wěn)定彰顯中國力量。習(xí)近平總書記指出：“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”。我們貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，14億多中國人民昂首邁向現(xiàn)代化，帶動發(fā)展中國家整體實力不斷壯大，推動國際力量對比發(fā)生近代以來最具進(jìn)步意義的重大變化。書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的新篇章，實現(xiàn)近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，對世界減貧貢獻(xiàn)率超過70%，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%，有力推進(jìn)了全球發(fā)展事業(yè)。我們把堅持走和平發(fā)展道路寫入黨章和憲法，提出推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，走出了一條與傳統(tǒng)大國崛起截然不同的新路。提出堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，是安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家。推動五核國發(fā)表關(guān)于防止核戰(zhàn)爭的聯(lián)合聲明，探索并踐行中國特色熱點問題解決之道，取得促成沙特伊朗和解復(fù)交等重要成果。一個矢志改革創(chuàng)新的中國不斷發(fā)展壯大，必將成功跨越所謂“修昔底德陷阱”、“中等收入陷阱”，必將進(jìn)一步增強(qiáng)世界和平與國際正義的力量。
為推動全球開放合作展現(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，要“以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放”。面對保護(hù)主義逆流，習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇高舉經(jīng)濟(jì)全球化旗幟，指引推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)方向。在國內(nèi)，深入推進(jìn)高水平制度型開放，全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，有力強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營商環(huán)境全球排名從96位躍升至31位，貨物貿(mào)易和吸引外資總額居世界前列。在國際，堅定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，同世界上超過3/4的國家攜手高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造中國國際進(jìn)口博覽會新平臺，推動達(dá)成并高水平實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。國際社會普遍認(rèn)為，中國堪稱當(dāng)今世界推動貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手、引領(lǐng)開放合作潮流的中堅力量。
為引領(lǐng)全球治理體系變革完善提供中國方案。習(xí)近平總書記指出：“隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。”對外工作頂層設(shè)計更加科學(xué)，成立中央外事工作委員會，召開中央外事工作會議，不斷完善對外工作體制機(jī)制。創(chuàng)立習(xí)近平外交思想，提出構(gòu)建人類命運共同體重要理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，給出世界之問的中國答案。倡導(dǎo)踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推動達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》，支持金磚國家、上海合作組織發(fā)展壯大，推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，中國已成為多邊主義的重要支柱。
為攜手實現(xiàn)世界現(xiàn)代化注入中國活力。習(xí)近平總書記指出：“中國追求的不是獨善其身的現(xiàn)代化，愿同各國一道，實現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化”。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民全面深化改革，不斷實現(xiàn)理論和實踐上的創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，使廣大發(fā)展中國家看到了新的希望，堅定了自主選擇發(fā)展道路的信心。我們平等開展治國理政經(jīng)驗交流，全力支持發(fā)展中國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力，設(shè)立全球發(fā)展和南南合作基金，成立全球發(fā)展促進(jìn)中心，同非洲國家共同實施“九項工程”，為太平洋島國量身打造應(yīng)對氣變等“六大合作平臺”。中國式現(xiàn)代化道路越走越寬廣，為世界現(xiàn)代化進(jìn)程注入新的活力。
方向決定道路，道路決定命運。《決定》提出全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等一系列重大目標(biāo)，具有極為重要和深遠(yuǎn)的影響，將是人類社會首次在10億以上人口超大規(guī)模層級上整體推進(jìn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國在改革開放中走到今天、融入世界，也必將在全面深化改革中邁向未來、惠及全球，以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機(jī)遇，發(fā)揮更具國際影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、道義感召力的負(fù)責(zé)任大國作用。
二、正確認(rèn)識外部環(huán)境中的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)
《決定》牢牢堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，科學(xué)研判紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展前進(jìn)道路上的外部環(huán)境，充分體現(xiàn)了黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的世界眼光和戰(zhàn)略思維。
當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，“全球南方”聲勢卓然壯大，和平、發(fā)展、合作、共贏已是人心所向、大勢所趨，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時，國際形勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性挑戰(zhàn)不斷加劇，個別大國大搞強(qiáng)權(quán)霸凌、肆意圍堵打壓新興力量，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。
不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容。放眼世界，人類發(fā)展進(jìn)步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進(jìn)的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變。中華民族偉大復(fù)興已進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。今天，我們已能夠更多把握歷史主動、更大程度影響世界發(fā)展方向。
習(xí)近平總書記指出，中華民族以改革開放的姿態(tài)繼續(xù)走向未來，有著深遠(yuǎn)的歷史淵源、深厚的文化根基。只要保持信心定力、積極擔(dān)當(dāng)作為，敢于善于斗爭、主動識變應(yīng)變求變，就一定能逢山開路、遇水架橋，依靠頑強(qiáng)斗爭不斷打開事業(yè)發(fā)展新天地。
三、全力推進(jìn)新時代對外工作，營造良好外部環(huán)境
《決定》擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，就對外工作為此營造良好外部環(huán)境提出了明確要求。當(dāng)前和今后一個時期，對外工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，堅持自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏的方針原則，奮力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。
（一）堅定奉行獨立自主的和平外交政策，維護(hù)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。要堅持依據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)國際公平正義。堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。堅持促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系全方位發(fā)展，以相互尊重、和平共處、合作共贏為努力方向探索中美正確相處之道，推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。堅持真實親誠理念和正確義利觀加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。堅持拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國利益的匯合點，構(gòu)建遍布全球的“朋友圈”。
（二）積極推進(jìn)高水平對外開放，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。要堅持以開放促改革，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，同各國共享發(fā)展機(jī)遇和紅利。加強(qiáng)中外交流互鑒，助力高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。積極開展經(jīng)濟(jì)外交，便利中外人員往來，為外資外貿(mào)創(chuàng)造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大自主開放，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放。推動金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化。支持實施高水平教育開放，推進(jìn)國際科技交流合作。鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制。
（三）推進(jìn)“三大全球倡議”走深走實，引領(lǐng)共謀發(fā)展、共筑安全、共興文明的國際潮流。全面推進(jìn)落實全球發(fā)展倡議，充分發(fā)揮“之友小組”作用，用好全球發(fā)展項目庫和資金庫、全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)，共建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，培育全球發(fā)展新動能。全面踐行全球安全倡議，推動各國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，踐行中國特色熱點問題解決之道，積極參與全球安全治理，推動落實《全球人工智能治理倡議》、《全球數(shù)據(jù)安全倡議》。建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制，弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，用好文明古國論壇等平臺，擴(kuò)大國際人文交流合作，全面提升國際傳播效能，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。
（四）倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動全球治理體系變革完善。堅持“平等”，國家不分大小強(qiáng)弱都應(yīng)在多極化進(jìn)程中平等參與、享受權(quán)利、發(fā)揮作用，切實推進(jìn)國際關(guān)系民主化，增強(qiáng)廣大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。堅持“有序”，堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，秉持真正的多邊主義，反對陣營化、碎片化、無序化。堅持“普惠”，做大并分好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕，妥善解決國家間和各國內(nèi)部發(fā)展失衡問題，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)互利共贏和共同繁榮。堅持“包容”，支持各國走符合自身國情的發(fā)展道路，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和國際金融治理，反對各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，抵制歧視性排他性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
（五）推動構(gòu)建人類命運共同體，攜手建設(shè)世界現(xiàn)代化。構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民的前途所在。要高舉這一光輝旗幟，在世界變局亂局中開辟長治久安、共同繁榮的人間正道，在復(fù)雜風(fēng)險挑戰(zhàn)中把握團(tuán)結(jié)合作、同舟共濟(jì)的正確方向。弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進(jìn)各國人民相知相親。推動更多雙邊和地區(qū)命運共同體建設(shè)落地生根，推動衛(wèi)生健康、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等各領(lǐng)域命運共同體建設(shè)走實見效。倡導(dǎo)以和平發(fā)展超越?jīng)_突對抗，以共同安全取代絕對安全，以互利共贏摒棄零和博弈，以交流互鑒防止文明沖突，以綠色發(fā)展呵護(hù)地球家園，同各國一道建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為推進(jìn)世界現(xiàn)代化進(jìn)程、開創(chuàng)人類更加美好未來匯聚合力。
（六）全面貫徹總體國家安全觀，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)安全保障。堅決捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，堅決維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，堅決反對外部勢力利用臺灣、涉港、涉疆、涉藏、人權(quán)等問題干涉我國內(nèi)政、攻擊抹黑我國形象。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為營造長治久安的周邊環(huán)境提供堅實依托。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制，健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制，健全追逃防逃追贓機(jī)制。
（七）堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)堪當(dāng)時代重任的外交隊伍。毫不動搖堅持外交大權(quán)在黨中央，自覺堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨領(lǐng)導(dǎo)外事工作條例，進(jìn)一步強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)對外工作的體制機(jī)制，確保黨中央對外工作決策部署不折不扣貫徹落實。深化援外體制機(jī)制改革，實現(xiàn)全鏈條管理。全面加強(qiáng)外交戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)思想理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。深化外事工作機(jī)制改革，推動外交工作在觀念、體制、能力等方面不斷革新提升。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息推進(jìn)外交隊伍建設(shè)，鍛造一支對黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、敢斗善斗、紀(jì)律嚴(yán)明的新時代外交鐵軍。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗開創(chuàng)未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以更加積極主動的歷史擔(dān)當(dāng)、更加富有活力的創(chuàng)造精神，全面推進(jìn)中國特色大國外交，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化不懈奮斗！
