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新時代政治建軍的歷史性成就

■習(xí)近平強軍思想研究中心

政治建軍開新篇，淬火成鋼向一流。黨的十八大特別是古田全軍政治工作會議以來，習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)我軍以整風(fēng)精神推進政治整訓(xùn)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，決心之大前所未有，力度之大前所未有，人民軍隊革弊鼎新、浴火重生，實現(xiàn)整體性革命性重塑。習(xí)主席在中央軍委政治工作會議上，系統(tǒng)總結(jié)新時代政治建軍取得的歷史性成就，深刻揭示政治上的革命性鍛造對新時代人民軍隊偉大變革的決定性作用，對于凝聚全軍官兵意志力量，奮斗建軍百年、奮進強軍一流具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一

黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊建軍之本、強軍之魂。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)，牢牢扭住堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面加強軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入推進政治建軍，在新時代挽救、重塑、發(fā)展了人民軍隊，我們這支黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊守住了根和魂。

健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機制。軍委主席負(fù)責(zé)制關(guān)系我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)。黨的十八大以來，習(xí)主席從黨、國家和軍隊興旺發(fā)達(dá)、長治久安的高度來認(rèn)識這項制度的極端重要性，采取有力舉措糾治一個時期虛化弱化軍委主席負(fù)責(zé)制的問題。完善政治設(shè)計和制度安排，修訂《中央軍事委員會工作規(guī)則》，建立請示報告、督促檢查、信息服務(wù)“三項機制”，將“中央軍事委員會實行主席負(fù)責(zé)制”寫入黨章，制定實施軍委主席負(fù)責(zé)制學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，分級分類抓好學(xué)習(xí)教育，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度得到鞏固加強，全軍上下軍令歸一、步調(diào)一致。

持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝。掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。面對意識形態(tài)領(lǐng)域尖銳復(fù)雜的斗爭局面，堅持思想引領(lǐng)、理論先行，以理論清醒確保政治堅定。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習(xí)近平強軍思想，持續(xù)鍛造忠誠品格、強固政治信仰。構(gòu)建新時代人民軍隊思想政治教育體系，開展一系列主題教育和黨內(nèi)集中教育。推進紅色基因代代傳工程，推進新時代軍史場館體系建設(shè)，加強黨史軍史和光榮傳統(tǒng)教育，進一步筑牢廣大官兵聽黨話、跟黨走的思想根基。

鍛造堅強有力的黨組織。黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。堅持組織路線服務(wù)政治路線，加強我軍黨的組織體系建設(shè)，增強各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，規(guī)范職能定位、權(quán)責(zé)界面、工作關(guān)系等運行機制。堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，把黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于軍隊黨的建設(shè)制度改革部署具體化，出臺《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》等法規(guī)，修訂《軍隊政治工作條例》，形成系統(tǒng)配套的黨指揮槍制度體系，并將其貫徹到部隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程。

二

能打仗、打勝仗，是黨和人民對我軍的根本要求。進入新時代，習(xí)主席統(tǒng)攬全局、審時度勢，深刻揭示人民軍隊的強軍勝戰(zhàn)之道，聚焦主責(zé)主業(yè)，歸正工作重心，引領(lǐng)全軍把聚焦中心的各項工作往深里走、往實處落。

牢固立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。人民軍隊的生命力在于戰(zhàn)斗力。習(xí)主席鮮明提出“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)”，牢固立起備戰(zhàn)打仗指揮棒。深入開展“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論”，引導(dǎo)官兵強化戰(zhàn)斗隊思想，進一步匡正勝戰(zhàn)打贏的價值追求，激發(fā)向戰(zhàn)為戰(zhàn)的內(nèi)在自覺。部署開展和平積弊大起底、大掃除，堅決向思想上的銹蝕開刀。開展備戰(zhàn)打仗專項巡視，加強戰(zhàn)斗力建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察，以剛性措施推動戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)硬起來、實起來、落下去。

加強戰(zhàn)斗精神培育。圍繞加強戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)斗意志和戰(zhàn)斗作風(fēng)培植，積極探索構(gòu)建多渠道培育戰(zhàn)斗精神長效機制。印發(fā)《新時代培育戰(zhàn)斗精神實施綱要》，從制度層面引導(dǎo)培育“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗精神，全方位提振當(dāng)代革命軍人精氣神。抓好思想教育奠基，加強馬克思主義戰(zhàn)爭觀和我軍根本職能教育，引導(dǎo)官兵樹立正確生死觀、苦樂觀。加強戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)錘煉，模擬實戰(zhàn)環(huán)境設(shè)置危局險局難局練兵，培養(yǎng)英勇頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)。突出功勛榮譽激勵，定期評選表彰備戰(zhàn)打仗標(biāo)兵單位和個人，激發(fā)廣大官兵練兵備戰(zhàn)熱情。

端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)。針對一度存在的危不施訓(xùn)、險不練兵現(xiàn)象，狠抓戰(zhàn)斗力建設(shè)治虛打假。強化實戰(zhàn)先實訓(xùn)理念，在近似實戰(zhàn)的環(huán)境中摔打磨礪部隊。常態(tài)開展訓(xùn)練作風(fēng)整治，成立專職訓(xùn)練監(jiān)察機構(gòu)，頒發(fā)施行軍事訓(xùn)練監(jiān)察條例，構(gòu)建科學(xué)的政績考核評價體系，加強作戰(zhàn)能力驗證和問題隱患排查整治。建立健全嚴(yán)格的訓(xùn)練責(zé)任制，持續(xù)糾治訓(xùn)練中的形式主義、官僚主義，推動訓(xùn)練作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

三

嚴(yán)才能正綱紀(jì)，嚴(yán)才能肅軍威，嚴(yán)才能出戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席狠抓全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，果斷決策整肅人民軍隊政治綱紀(jì)，以整風(fēng)精神推進政治整訓(xùn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨和軍隊在革命性鍛造中變得更加堅強有力。

完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。針對重點行業(yè)領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)干部擁有的關(guān)鍵權(quán)力，突出依法治官、依法治權(quán)，健全用制度管權(quán)管事管人的硬性措施。構(gòu)建權(quán)力運行體系，調(diào)整組建新的軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計署，向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行體系。發(fā)揮紀(jì)檢、巡視、審計“利劍”作用，深化政治巡視，科學(xué)安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視，實現(xiàn)巡視全覆蓋。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，把嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底的壓力傳導(dǎo)到末端。

持之以恒糾“四風(fēng)”正作風(fēng)。堅持把作風(fēng)建設(shè)作為軍隊一項基礎(chǔ)性長期性工作抓緊抓實，從落實中央八項規(guī)定精神、軍委十項規(guī)定及其實施細(xì)則精神抓起嚴(yán)起，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾，常態(tài)化制度化改進作風(fēng)。堅持自上而下、以上率下，督促領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)履職用權(quán)、規(guī)范社會交往、管住管好家屬子女，以“關(guān)鍵少數(shù)”影響帶動“絕大多數(shù)”。開展作風(fēng)督查，堅持盯緊、察變、抓小、嚴(yán)糾，對隱形變異新動向露頭就打，對易發(fā)多發(fā)問題立查立糾。

堅定不移開展反腐敗斗爭。堅持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深化重點行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶問題整肅治理，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，精準(zhǔn)查處新型腐敗和隱性腐敗。全面停止軍隊有償服務(wù)，在加強軍隊資產(chǎn)集中統(tǒng)管等方面取得突破，有效鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

四

黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席高度重視軍隊黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，多管齊下、綜合施策，鍥而不舍地浚其源、涵其林、養(yǎng)正氣、固根本，帶領(lǐng)全軍上下回歸初心、回歸傳統(tǒng)、回歸本色，官兵精神面貌為之一振、部隊政治生態(tài)為之一新。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅持從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅持把政治紀(jì)律放在首位，教育官兵嚴(yán)守政治紀(jì)律“十不準(zhǔn)”和“五個決不允許”，開展“加強政治建設(shè)、嚴(yán)守政治紀(jì)律”專項巡視。用好批評和自我批評銳利武器，嚴(yán)格落實民主生活會制度，開展積極健康的思想斗爭，形成建立在原則和紀(jì)律基礎(chǔ)上的真團結(jié)。嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，加強對主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委班子監(jiān)督，強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，保障黨員民主權(quán)利，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

匡正選人用人風(fēng)氣。抓住選人用人這個關(guān)鍵，堅持黨管干部、黨管人才、組織選人，堅持從政治上考察和使用干部，確保槍桿子永遠(yuǎn)掌握在對黨忠誠可靠的人手中。確立軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)，開展干部工作大檢查，加強忠誠度鑒別和政治考察，培養(yǎng)選拔對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、清正廉潔的好干部。全方位考察識別、大范圍交流使用干部，成立軍委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、軍委干部考評委員會，剛性執(zhí)行選人用人“八個堅持”“十個嚴(yán)禁”，提高選人用人科學(xué)性和公信力。糾治選人用人不正之風(fēng)，樹立注重基層、注重實干、注重官兵公認(rèn)的導(dǎo)向。

密切官兵關(guān)系、兵兵關(guān)系。官兵關(guān)系、兵兵關(guān)系事關(guān)部隊純潔鞏固和戰(zhàn)斗力生成。針對官兵關(guān)系的新特點和基層建設(shè)的新情況，部署開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，鞏固和發(fā)展團結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系。深入開展“雙爭”活動，深化基層“三大組織”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，用心用情用力解決基層急難愁盼。深化基層風(fēng)氣整改，拓展基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點工作，深入糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)。改進指導(dǎo)幫建基層工作，持續(xù)深入開展下連當(dāng)兵、蹲連住班活動，大力糾治“五多”為基層減負(fù)，推動形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向。