來源：最高人民法院新聞局 責任編輯：尚曉敏 發(fā)布：2025-02-19 14:52:56
軍事設施是國防建設的重要組成部分，是軍隊履行使命的依托，是國家戰(zhàn)略能力和軍事行動的重要支撐。近年來，最高人民法院深入學習貫徹習近平強軍思想、習近平法治思想，緊緊圍繞國防和軍隊現(xiàn)代化工作大局，指導全國法院依法妥善處理包括軍事設施保護在內(nèi)的各類涉軍糾紛，為加快推進新時代強軍興軍事業(yè)提供有力司法保障?！耙粋€案例勝過一打文件”，為發(fā)揮典型案例價值引領和行為規(guī)范作用，在《中華人民共和國軍事設施保護法》頒布35周年之際，最高人民法院發(fā)布5個軍事設施司法保護典型案例，彰顯人民法院發(fā)揮職能作用，強化軍事設施司法保護、維護國防利益的堅定決心和不懈努力，推動社會公眾進一步增強國防觀念和法治意識。案例體現(xiàn)了以下理念：
一是深化民事、行政司法職能，切實維護部隊對軍事設施的合法權(quán)益。人民法院認真貫徹落實軍事設施保護法規(guī)定，發(fā)揮民事、行政司法職能作用，不斷強化案件立審執(zhí)環(huán)節(jié)協(xié)同，有效保障部隊軍事設施權(quán)益，切實維護國防利益。案例1中，某軍分區(qū)訓練場地已辦理國有土地使用權(quán)證，不僅屬于部隊資產(chǎn)，更是軍事設施，任何人不得侵占。該案中人民法院貫通案件審判和執(zhí)行，及時裁判并兌現(xiàn)生效判決確定的權(quán)益，依法制止對訓練場地的侵權(quán)行為。案例3中，新建的軍事哨所需辦理不動產(chǎn)登記，但因缺少部分原始檔案及建設資料，登記辦證環(huán)節(jié)受阻。人民法院立足于行政糾紛實質(zhì)化解，實地走訪查清事實，協(xié)調(diào)相關單位共同溝通并進行法理研判，妥當高效促成哨所權(quán)屬登記問題解決。
二是強化刑事司法職能，堅決打擊損毀軍事設施的犯罪。軍事設施安全關乎國家軍事能力和國防安全，是國家安全的重要內(nèi)容。近年來，損毀軍用光纜等軍事設施的犯罪時有發(fā)生，危及軍事安全，影響部隊執(zhí)行軍事任務，應依法予以懲處。案例4中，徐某某作為專業(yè)巡線員，知曉光纜安全的重要性。其在明知是軍用光纜的情況下，貪圖私利剪斷軍用光纜，造成部隊通信中斷，不僅造成部隊資產(chǎn)損失，更對國防安全造成威脅。人民法院運用刑事司法手段予以懲處，以儆效尤，有效維護國防安全。
三是統(tǒng)籌辦案與促推，努力確保軍事設施的及時利用和效能發(fā)揮。在軍事設施司法保護案件辦理中，人民法院為更充分、徹底地解決問題，積極發(fā)揮軍地會商機制等作用，對癥下藥、因案施策，提升軍事設施保護力度。案例2中，人民法院堅持糾紛源頭化解，延伸審判職能作用，組織協(xié)調(diào)軍地部門協(xié)商，促成整改方案落地落實，影響軍用機場安全的問題全部整改到位，并協(xié)同當?shù)卣薷耐晟葡嚓P政策文件，實現(xiàn)“審理一案、化解一片”的綜合效應。案例5中，針對部隊緊急駐訓需求，人民法院依法為部隊駐訓提供便利，統(tǒng)籌支持部隊軍事行動和保障當事人合法權(quán)益，及時解決部隊駐訓難題，確保部隊入駐被查封廠區(qū)正常駐訓。
下一步，最高人民法院將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記國之大者，持續(xù)強化涉軍維權(quán)，切實加強對下指導，不斷完善軍地司法協(xié)作，以高質(zhì)量司法服務保障國防和軍隊現(xiàn)代化，助力強軍興軍。
軍事設施司法保護典型案例目錄
案例1 侵占軍事設施應擔責 審執(zhí)銜接確保及時返還——某軍分區(qū)與甲公司、乙公司返還土地糾紛案
案例2 積極落實凈空保護 依法保障軍航安全——部隊某部與某通信公司排除妨害糾紛案
案例3 依法支持和推動軍事設施辦理產(chǎn)權(quán)登記——某部隊單位與不動產(chǎn)登記機構(gòu)產(chǎn)權(quán)登記糾紛案
案例4 故意損毀軍用光纜 應依法承擔刑事責任——徐某某破壞軍事通信案
案例5 積極發(fā)揮職能作用 確保部隊順利駐訓——部隊某部駐訓協(xié)調(diào)保障案
案例1
侵占軍事設施應擔責 審執(zhí)銜接確保及時返還
——某軍分區(qū)與甲公司、乙公司返還土地糾紛案
【基本案情】
某市政府向某軍分區(qū)劃撥二百余畝土地用作部隊軍事訓練，該土地用途為軍用。后來，土地所在的某村村委會辦理集體土地所有權(quán)證時，該土地被誤登記為集體土地。該村將案涉土地發(fā)包給甲公司，甲公司又將部分土地租賃給乙公司使用。某軍分區(qū)向市土地行政主管部門反映土地權(quán)屬，該部門核查后認定土地系軍用土地，故注銷集體土地所有權(quán)證，向某軍分區(qū)頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證，地類（用途）為軍事設施用地。某軍分區(qū)因返還土地與甲公司、乙公司多次溝通交涉，但未果。某軍分區(qū)訴至法院，請求判令甲公司、乙公司停止侵權(quán)，恢復原狀并返還土地。
【裁判結(jié)果】
審理法院認為，案涉土地系軍用土地，土地行政主管部門已依法向某軍分區(qū)頒發(fā)國有土地使用權(quán)證，甲公司、乙公司占有案涉土地構(gòu)成侵權(quán)。最終判決甲公司、乙公司恢復土地原狀并向某軍分區(qū)返還土地。
判決生效后，兩公司未履行判決確定的義務。某軍分區(qū)申請執(zhí)行后，執(zhí)行法院嚴格落實涉軍案件優(yōu)先辦理工作要求，依法及時啟動執(zhí)行。執(zhí)行中，由于案涉土地與某村集體所有的土地邊界不清，難以直接確定案涉土地四至邊界。執(zhí)行法院組織專業(yè)測繪機構(gòu)現(xiàn)場測量后確定了案涉土地范圍，將土地恢復原狀后及時返還給某軍分區(qū)。
【典型意義】
軍用土地上設置的訓練場地作為部隊開展軍事訓練的場所，是重要的軍事設施，任何人不得侵占。人民法院依法判令侵權(quán)人向某軍分區(qū)返還土地，體現(xiàn)了對軍事設施和部隊資產(chǎn)的有力維護。同時，人民法院針對侵權(quán)人拒絕履行生效判決的現(xiàn)實情況，依法積極執(zhí)行，強化審執(zhí)銜接，努力化解實際執(zhí)行中的困難，確保訓練場地及時返還部隊，不僅有力保障了軍事訓練需要，而且有效發(fā)揮了司法裁判的示范引領作用。
法條鏈接：
《中華人民共和國民法典》
第二百三十五條 無權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物。
《中華人民共和國軍事設施保護法》
第二條 本法所稱軍事設施，是指國家直接用于軍事目的的下列建筑、場地和設備：
（一）指揮機關，地上和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程；
（二）軍用機場、港口、碼頭；
（三）營區(qū)、訓練場、試驗場；
（四）軍用洞庫、倉庫；
（五）軍用信息基礎設施，軍用偵察、導航、觀測臺站，軍用測量、導航、助航標志；
（六）軍用公路、鐵路專用線，軍用輸電線路，軍用輸油、輸水、輸氣管道；
（七）邊防、海防管控設施；
（八）國務院和中央軍事委員會規(guī)定的其他軍事設施。
前款規(guī)定的軍事設施，包括軍隊為執(zhí)行任務必需設置的臨時設施。
案例2
積極落實凈空保護 依法保障軍航安全
——部隊某部與某通信公司排除妨害糾紛案
【基本案情】
某機場系軍民合用機場、空軍永備機場。隨著機場所在地經(jīng)濟社會發(fā)展，該機場附近建（構(gòu)）筑物不斷增多。經(jīng)評估，100多個超高建（構(gòu)）筑物影響軍航安全。某縣政府會商某戰(zhàn)區(qū)空軍保障部門，形成了機場凈空區(qū)整改方案。該方案落實過程中，某通信公司所屬的機場凈空區(qū)超高基桿塔問題一直未整改到位。某通信公司被訴至法院，原告請求立即停止侵害行為，整改超高建（構(gòu)）筑物，排除妨害，消除危險。
【處理結(jié)果】
本案審理過程中，人民法院深入了解案情和原因。經(jīng)認真研判，為及時高效化解糾紛，實質(zhì)性解決問題，切實保障軍航安全，人民法院組織軍地相關單位多次就該機場凈空問題、整改措施推進等事項進行協(xié)調(diào)，共同尋找解決問題的最佳途徑。經(jīng)過人民法院和其他相關單位協(xié)同開展工作，某通信公司主動承諾按照軍事設施保護相關規(guī)定整改。隨后，某通信公司等共投入600余萬元對機場凈空區(qū)域內(nèi)影響飛行安全的超高建（構(gòu)）筑物予以徹底整改。整改完畢并通過驗收后，人民法院還協(xié)同當?shù)卣薷耐晟屏岁P于軍用機場凈空保護的政策文件。
【典型意義】
良好的凈空環(huán)境是軍用機場安全運行的基礎。加強軍用機場凈空保護，對保障軍航安全具有重要意義。人民法院立足凈空區(qū)超高基桿塔整治，聚焦解決影響軍航安全的突出問題，深入、有效、恰當?shù)亻_展工作，促進了困難問題一體化和實質(zhì)性解決。人民法院認真落實“抓前端，治未病”，以案件為切口協(xié)同當?shù)卣薷耐晟栖娪脵C場凈空保護相關文件，體現(xiàn)了持續(xù)服務保障國防建設的司法擔當。
法條鏈接：
《中華人民共和國軍事設施保護法》
第二十九條第一款 在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，禁止修建超出機場凈空標準的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施，不得從事影響飛行安全和機場助航設施使用效能的活動。
案例3
依法支持和推動軍事設施辦理產(chǎn)權(quán)登記
——某部隊單位與不動產(chǎn)登記機構(gòu)產(chǎn)權(quán)登記糾紛案
【基本案情】
某縣政府與部隊協(xié)商拆除原軍事哨所，重新選址建設新哨所。新哨所建成后交付部隊。期間，哨所隸屬機關經(jīng)多輪變更，最終管理哨所的某部隊單位缺少部分原始檔案及建設資料，未能辦理新哨所的不動產(chǎn)登記，進而也無法完成部隊資產(chǎn)清理工作。某部隊單位訴至法院，請求判令不動產(chǎn)登記機構(gòu)對哨所進行不動產(chǎn)登記。
【處理結(jié)果】
本案系涉軍行政糾紛。收到某部隊單位訴請后，人民法院積極發(fā)揮庭前解紛職能，尋求行政爭議實質(zhì)性化解。辦案團隊前往哨所實地勘驗后認為，哨所初建、重建事實客觀存在，實質(zhì)上符合登記條件，哨所部分原始檔案及建設資料缺失不應繼續(xù)成為不動產(chǎn)登記的障礙。為高效解紛，人民法院主動協(xié)調(diào)部隊單位、當?shù)乜h政府召開行政爭議實質(zhì)化解推進會。通過深入的溝通交流和專業(yè)的法理研判，各方達成了糾紛化解共識，形成了解決方案。當?shù)乜h政府以會議紀要方式確認哨所登記具體工作事宜。某部隊單位順利辦理了不動產(chǎn)登記并撤回了起訴。
【典型意義】
軍事哨所是軍事設施。在辦理產(chǎn)權(quán)登記過程中，雖然缺少部分原始檔案及建設資料，但哨所初建、重建等事實客觀存在。人民法院充分注意到該案歷史原因，深入查明事實，認真進行法律研判，為糾紛實質(zhì)化解打下了扎實的基礎，也為不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法履職提供了有力法律支持。
法條鏈接：
《中華人民共和國民法典》
第二百一十條 不動產(chǎn)登記，由不動產(chǎn)所在地的登記機構(gòu)辦理。
國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。
《中華人民共和國軍事設施保護法》
第二條第一款 本法所稱軍事設施，是指國家直接用于軍事目的的下列建筑、場地和設備：
（一）指揮機關，地上和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程；
（二）軍用機場、港口、碼頭；
（三）營區(qū)、訓練場、試驗場；
（四）軍用洞庫、倉庫；
（五）軍用信息基礎設施，軍用偵察、導航、觀測臺站，軍用測量、導航、助航標志；
（六）軍用公路、鐵路專用線，軍用輸電線路，軍用輸油、輸水、輸氣管道；
（七）邊防、海防管控設施；
（八）國務院和中央軍事委員會規(guī)定的其他軍事設施。
案例4
故意損毀軍用光纜 應依法承擔刑事責任
——徐某某破壞軍事通信案
【基本案情】
徐某某系某信息技術(shù)公司巡線員，承擔光纜線路日常巡檢和維護工作。徐某某在巡線過程中，發(fā)現(xiàn)某光纜旁有軍用光纜標識，但為貪私利，用隨身攜帶的金屬鉗剪斷光纜欲出售，導致部隊重要業(yè)務系統(tǒng)中斷兩個多小時，正在演習的三個部隊單位軍事通信中斷。徐某某的行為造成直接經(jīng)濟損失4萬余元，涉案光纜損失9千余元。徐某某被檢察機關提起公訴。
【裁判結(jié)果】
審理法院認為，徐某某已經(jīng)看到案涉光纜旁有軍用光纜標識，應認定為明知該光纜為軍用光纜。徐某某為出售光纜謀利而剪斷軍用光纜，造成軍事通信中斷，其行為構(gòu)成破壞軍事通信罪，依法應予懲處。最終判決徐某某有期徒刑一年六個月。
【典型意義】
軍事通信是軍隊為實施指揮而運用通信工具或其他方法進行信息傳遞的方式，軍用光纜是重要的軍事通信設施。信息化時代，軍用光纜受到破壞，會對部隊軍事通信、軍事活動造成重大不利影響，不僅造成經(jīng)濟損失，而且嚴重影響部隊戰(zhàn)備訓練，危害國防利益和國家安全。本案對徐某某犯罪行為依法予以懲處，展示了故意破壞軍事設施必擔責的鮮明態(tài)度，彰顯了人民法院堅決打擊危害國防利益、損害軍隊戰(zhàn)斗力犯罪的堅定決心和保障軍事通信安全的堅定立場。
法條鏈接：
《中華人民共和國刑法》
第三百六十九條第一款 破壞武器裝備、軍事設施、軍事通信的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；破壞重要武器裝備、軍事設施、軍事通信的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
《中華人民共和國軍事設施保護法》
第六十三條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）破壞軍事設施的；
（二）過失損壞軍事設施，造成嚴重后果的；
（三）盜竊、搶奪、搶劫軍事設施的裝備、物資、器材的；
（四）泄露軍事設施秘密，或者為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供軍事設施秘密的；
（五）破壞軍用無線電固定設施電磁環(huán)境，干擾軍用無線電通訊，情節(jié)嚴重的；
（六）其他擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設施安全的行為，情節(jié)嚴重的。
案例5
積極發(fā)揮職能作用 確保部隊順利駐訓
——部隊某部駐訓協(xié)調(diào)保障案
【基本情況】
某材料公司因拖欠某機械公司貨款，經(jīng)人民法院判決后，逾期未履行生效判決確定的義務，被某機械公司申請強制執(zhí)行。人民法院依法查封了某材料公司的工廠廠區(qū)。部隊某部因執(zhí)行緊急駐訓任務需要使用該工廠廠區(qū)，故向工廠所在地的中級人民法院請求協(xié)調(diào)保障駐訓事宜，希望盡快進駐廠區(qū)開展駐訓任務。
【處理結(jié)果】
當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ航拥讲筷牼o急駐訓請求后，立即啟動預案，通過軍地會商機制協(xié)調(diào)作出查封的基層人民法院，組成工作專班。工作專班邀請執(zhí)行案件的雙方當事人到現(xiàn)場，進行釋法說理和國防法律宣講，當事人當場表示配合滿足部隊駐訓需求，同意設置駐訓所需臨時設施。工作專班協(xié)同部隊某部、當事人對廠區(qū)情況進行清查核實。該廠區(qū)因某材料公司欠繳電費而被中止供電。為不影響部隊駐訓，工作專班聯(lián)絡當?shù)仉娏芾聿块T為廠區(qū)提供臨時電力供應，滿足部隊駐訓期間的電力需求。最終部隊某部圓滿完成駐訓任務。
【典型意義】
駐訓是錘煉部隊戰(zhàn)斗力的重要途徑。為部隊駐訓提供便利和協(xié)助，是單位和個人的法定義務。人民法院接到部隊緊急駐訓請求后，積極開展駐訓事項協(xié)調(diào)，做好國防法律宣講。人民法院秉承善意文明執(zhí)行理念，統(tǒng)籌保障國防利益和當事人合法權(quán)益，積極協(xié)調(diào)各方為部隊駐訓、設置臨時設施、恢復供電提供支持和便利，迅速解決了部隊駐訓保障難題，依法支持部隊練兵備戰(zhàn)，用實際行動踐行“崇軍擁軍”司法服務理念。
法條鏈接：
《中華人民共和國國防法》
第五十六條第一款 公民和組織應當支持國防建設，為武裝力量的軍事訓練、戰(zhàn)備勤務、防衛(wèi)作戰(zhàn)、非戰(zhàn)爭軍事行動等活動提供便利條件或者其他協(xié)助。
《中華人民共和國軍事設施保護法》
第二條第二款 前款規(guī)定的軍事設施，包括軍隊為執(zhí)行任務必需設置的臨時設施。
