搭建人防建設新平臺

黨的十九大報告中明確指出，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。這一重要思想，為指導當前和今后一個時期人民防空工作、推進人民防空融合式發(fā)展提供了根本遵循。人民防空事關人民生命安危、事關改革開放和現代化建設成果。當前，國際戰(zhàn)略格局深刻調整、戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變、經濟社會快速發(fā)展、國防和軍隊改革向縱深推進，人民防空處于戰(zhàn)略轉型關鍵期、深化改革攻堅期、矛盾問題凸顯期、創(chuàng)新發(fā)展機遇期，面臨著新任務新機遇新挑戰(zhàn)。在全面落實黨的十九大精神之際，應著眼軍事斗爭準備和經濟社會發(fā)展，搭建人民防空“融合”建設新平臺。

融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系。黨的十九大報告明確提出了“構建中國特色現代作戰(zhàn)體系”。人民防空是我國“三位一體”國土防空體系的組成部分，是軍事斗爭準備的重要方面。應始終把人防戰(zhàn)備建設放在軍事斗爭準備內統(tǒng)籌設計。根據聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革的新變化，明確人防指揮要素在軍委聯(lián)合指揮機構、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮機構內的編成及職責，理順省市人防指揮機構、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構的指揮關系，搞好與要地防空、野戰(zhàn)防空指揮的協(xié)同；按照指揮協(xié)同支援保障關系，將人防指揮信息系統(tǒng)和軍隊一體化指揮平臺有效通聯(lián)，引接軍隊實時空情、氣象水文、電磁態(tài)勢、衛(wèi)星過境等情報信息；地方各級政府、軍事機關組織制定防空襲方案計劃時，邀請軍隊有關單位指導和參與，確保防空襲方案與防空作戰(zhàn)方案銜接配套；軍事機關在組織民兵整組時，把人防專業(yè)隊整組納入其中統(tǒng)籌考慮、一體實施；完善聯(lián)合訓練的制度機制，積極參與軍隊單位牽頭組織的訓練演練活動，努力走開聯(lián)合訓練、聯(lián)合演習的方法路子。

融入經濟社會發(fā)展。黨的十九大報告提出了堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。人民防空既是民事行為，又是具有軍事屬性的社會實踐活動，在貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中具有獨特優(yōu)勢，更容易與經濟社會發(fā)展良性互動、協(xié)調發(fā)展。一方面，人民防空應在經濟穩(wěn)增長中發(fā)揮新動能作用，在促進城市集約化發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)化作用，在服務和保障民生中發(fā)揮促進作用。另一方面，應堅持開放辦人防，充分利用好社會資源，在更多領域向社會資本敞開投資大門，引導社會力量參與人防設施建設、經營和管理。特別關注大數據、云計算、物聯(lián)網等高新技術，以及新材料、新技術、新工藝在人防建設和發(fā)展之中的運用，著力在防偵察監(jiān)視、防精確打擊、防信息攻擊、防電磁毀傷等關鍵領域研究取得新突破。

融入應急管理體系。黨的十九大報告對社會公共安全治理體系提出了明確要求，人民防空的戰(zhàn)備資源既能用于戰(zhàn)時防空，也能用于平時應急管理，能夠在應對重大突發(fā)事件、保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。首先，人防部門納入國家應急管理體系之中，賦予應急管理職能，明確指揮協(xié)同關系。其次，人民防空力量納入國家應急救援力量體系，統(tǒng)一編組、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一使用。第三，人民防空戰(zhàn)備設施和裝備器材納入國家應急管理保障體系，為搶險救災和應對突發(fā)事件提供資源保障。

在全面貫徹落實黨的十九大精神之際，人民防空應搶抓機遇、開拓進取、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞新職能、新使命、新任務，大力加強人民防空全面建設，在維護社會穩(wěn)定、保護人民群眾生命財產安全方面發(fā)揮更大作用，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢作出積極貢獻。