貧困問題具有長(zhǎng)期性、差異性、復(fù)雜性，正如恩格斯所指出的“貧困是一定歷史階段的產(chǎn)物”，是每個(gè)國(guó)家和地區(qū)在不同發(fā)展階段都會(huì)面臨的問題，是普遍存在的世界性難題，是人類共同關(guān)注的重大理論和實(shí)踐問題。尤其是二戰(zhàn)以來，關(guān)于貧困的研究逐漸成為熱點(diǎn)話題，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的諸多學(xué)者都進(jìn)行了深入研究和探討。同時(shí)，旨在消滅貧困的世界銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織也相繼誕生。然而，近年來許多國(guó)家受全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，反貧困效果并不明顯。然而，在全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了巨大成功，即使在新冠肺炎疫情的沖擊下，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)仍穩(wěn)步推進(jìn)，取得了巨大成就。2020年11月23日，貴州全省66個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧，這也標(biāo)志著全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。

新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)不斷地向貧困宣戰(zhàn)。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把精準(zhǔn)扶貧事業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，對(duì)貧困問題的真實(shí)情況作出了符合當(dāng)下實(shí)際的科學(xué)判斷，提出了扶貧開發(fā)重要思想。這是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的新貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的又一重大實(shí)踐，將進(jìn)一步增強(qiáng)我們的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，再次向世界證明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也為全球貧困治理提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的根本保障

自新中國(guó)成立以來，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展了一系列有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)實(shí)踐，大致經(jīng)歷了救濟(jì)式、開發(fā)式、精準(zhǔn)扶貧三個(gè)階段。三個(gè)階段有一個(gè)共同特點(diǎn)，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)。新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興，這一時(shí)期，政府主要通過土地改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面等改善農(nóng)村貧困狀況。改革開放初期，鄧小平同志提出了“只有社會(huì)主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富?！?。1986年，中國(guó)成立國(guó)務(wù)院地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，即現(xiàn)在的國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，各省、市縣也設(shè)置了相應(yīng)的扶貧開發(fā)工作部門，通過專門的組織機(jī)構(gòu)和制度機(jī)制保障了扶貧工作的順利進(jìn)行。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)逐漸建立并不斷強(qiáng)化了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，更是成立了習(xí)近平總書記親自帶領(lǐng)的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓的“一把手”工程，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下軍令狀，責(zé)任到人。這種有組織、有紀(jì)律、講政治的扶貧開發(fā)活動(dòng)是我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

改革開放以后，鄧小平同志在馬克思反貧困理論的基礎(chǔ)上探索出了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，即社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平同志還找到了關(guān)于反貧困的有效途徑——先富帶后富。中國(guó)的脫貧事業(yè)僅僅依靠政府的力量是難以完成的，要調(diào)動(dòng)各方力量參與，先富帶動(dòng)后富，協(xié)同發(fā)展、激發(fā)貧困人口參與生產(chǎn)的動(dòng)力，形成全社會(huì)廣泛參與的扶貧格局。目前，我國(guó)構(gòu)建了全社會(huì)扶貧的強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮人民群眾、政府、市場(chǎng)的作用，凝聚各方力量，形成全社會(huì)廣泛參與的大扶貧格局。

在反貧困斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持不忘初心，把改善民生、消除貧困作為社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)，這也是馬克思主義反貧困理論在社會(huì)主義制度實(shí)踐層面中生動(dòng)的反映。

精準(zhǔn)扶貧是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的新貢獻(xiàn)

黨的十八大以來，黨中央把精準(zhǔn)扶貧事業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。包括四個(gè)方面：“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來扶”、“怎么扶”和“如何退”。

在“扶持誰(shuí)”問題上，主要是從三個(gè)層面對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行了界定，第一是“收入”，第二是“不愁吃、不愁穿”、第三是“義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”。這三個(gè)層面可總結(jié)為“一有、二不愁、三保障”。我國(guó)對(duì)扶貧對(duì)象的確認(rèn)從收入、能力、權(quán)利等方面進(jìn)行了多層次全方位的界定，做到了精準(zhǔn)幫助扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)脫貧；在“誰(shuí)來扶”方面，我國(guó)堅(jiān)持五級(jí)書記抓扶貧，任務(wù)清晰，分工明確，堅(jiān)持各盡其責(zé)，考核到位，各村派有駐村干部，幫扶對(duì)象與扶貧干部一一對(duì)應(yīng)，責(zé)任到人；關(guān)于“怎么扶”的問題，我國(guó)因人因地施策，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批；關(guān)于“如何退”的問題，貧困戶在達(dá)到“一有、二不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)之后也就達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記也提出了退出流程的規(guī)范：設(shè)定時(shí)間表、留出緩沖期、實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估、實(shí)行逐戶銷號(hào)，保障精準(zhǔn)退出貧困。

精準(zhǔn)扶貧真正做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。首先，堅(jiān)持“以人為本”極大的豐富和發(fā)展了馬克思主義的社會(huì)發(fā)展觀，馬克思指出“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的前提”，因此在自由發(fā)展面前人人平等，沒有例外，也就是脫貧攻堅(jiān)的路上“一個(gè)也不能少，一個(gè)也不能掉隊(duì)”，使發(fā)展成果更廣泛的惠及全體人民。其次，人的發(fā)展是全面的發(fā)展，馬克思認(rèn)為人的全面發(fā)展是人的生產(chǎn)力（“個(gè)人生產(chǎn)力的全面的和普遍的發(fā)展”）、人的才能（“每一個(gè)人都無(wú)可爭(zhēng)辯地有權(quán)全面發(fā)展自己的才能”）、人自身（“人以一種全面的方式，也就是說，全面發(fā)展的人，占有自己的全面的本質(zhì)”）等方面的全面發(fā)展，因此在“幫扶誰(shuí)”、“怎么幫”、“如何退”中充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人的全面發(fā)展的重視。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)勝利的經(jīng)驗(yàn)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下長(zhǎng)時(shí)期實(shí)踐探索出來的，是對(duì)馬克思反貧困理論的豐富和發(fā)展。

為世界反貧困實(shí)踐提供中國(guó)方案

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力的推動(dòng)者。一方面，中國(guó)積極開展南南合作，對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)、人才、技術(shù)、醫(yī)療等方面的援助，例如，中國(guó)扶貧樣板落地非洲，通過因地制宜的技術(shù)使其國(guó)民擺脫了“吃飯靠天收”的困境。另一方面，中國(guó)積極為貧困國(guó)家營(yíng)造良好的外部環(huán)境，提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路，為全球各國(guó)共同發(fā)展的提供良好條件。

不過，中國(guó)與全球的脫貧合作仍舊面臨巨大的挑戰(zhàn)。目前，在西方話語(yǔ)體系的主導(dǎo)下，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展模式持有誤解，不利于中國(guó)脫貧經(jīng)驗(yàn)的傳播。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)努力培養(yǎng)具有國(guó)際化水平的脫貧人才，將這些人才輸送到國(guó)際舞臺(tái)，參與到全球貧困治理中，讓國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步了解中國(guó)脫貧智慧的價(jià)值。同時(shí)，中國(guó)仍需進(jìn)一步了解不同國(guó)家和國(guó)際組織的脫貧思路和脫貧政策，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒，進(jìn)一步推進(jìn)全球反貧困步伐。

（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、副院長(zhǎng)；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院2019級(jí)碩士研究生）