北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院成立兩年來(lái)，累計(jì)受理涉軍案件576件次，提供咨詢服務(wù)1000多人次，為軍人軍屬挽回經(jīng)濟(jì)損失4650余萬(wàn)元，受到了部隊(duì)軍人軍屬和社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。請(qǐng)關(guān)注今日《解放軍報(bào)》的報(bào)道——

涉軍維權(quán)：“法律援助”在行動(dòng)

——對(duì)北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院助力練兵備戰(zhàn)探索法律服務(wù)新模式的調(diào)查與思考

■解放軍報(bào)記者 劉建偉 通訊員 劉 磊

啃“硬骨頭”，解決了一樁10多年懸而未決的棘手案件

成立伊始，北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院不僅化解了“涵洞限高”的糾紛，更啃下了一塊“硬骨頭”——解決了一樁10多年懸而未決的棘手案件，不僅收回了部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)，還讓駐地群眾有了新家。

原來(lái)，某訓(xùn)練基地周圍有群眾長(zhǎng)年占用軍用土地種植農(nóng)作物，致使大量訓(xùn)練場(chǎng)地被蠶食。隨著軍事訓(xùn)練任務(wù)不斷增加，訓(xùn)練場(chǎng)地捉襟見(jiàn)肘的問(wèn)題日益突出。部隊(duì)多次協(xié)商都沒(méi)有結(jié)果，打官司駐地群眾敗訴后也拒不執(zhí)行。慢慢地，這事變成了歷史遺留問(wèn)題。

北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，戰(zhàn)區(qū)成立伊始，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，之所以要啃這塊最難啃的“硬骨頭”，是因?yàn)檫@樁案件多年來(lái)牽扯了部隊(duì)大量精力，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升容不得半刻停歇，必須馬不停蹄解決。

“軍事法院不僅是行使軍事審判權(quán)的司法機(jī)關(guān)，更是服務(wù)打仗的保障單位，必須努力提高對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的貢獻(xiàn)率?！彼麄兞⒓绰?lián)合地方法院開(kāi)啟協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用法律手段收回了部隊(duì)訓(xùn)練用地。與此同時(shí)，他們還協(xié)調(diào)地方政府為群眾解決了一塊土地安家，既避免了軍用土地流失，又保障了群眾的正常生活。

首戰(zhàn)告捷，大家興奮之余，更多的是深思：從軍區(qū)軍事法院到戰(zhàn)區(qū)軍事法院，雖然只有一字之差，卻有著大不同。保障打贏是戰(zhàn)區(qū)軍事法院唯一的責(zé)任！帶著這樣的認(rèn)識(shí)去衡量使命，他們?cè)诠ぷ髦泻芸煊辛诵聵?biāo)準(zhǔn)。

戰(zhàn)區(qū)成立不久，他們就接到地方法院發(fā)來(lái)的協(xié)助執(zhí)行100余件涉軍積案的文件。對(duì)此，很多官兵不理解，覺(jué)得軍事法院是咱自己人，胳膊肘為啥要往外拐，幫著外人從部隊(duì)“兜里”掏錢？

“解決涉軍積案看似是部隊(duì)利益受損，可從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是為部隊(duì)心無(wú)旁騖練兵備戰(zhàn)卸包袱！”北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院態(tài)度鮮明，他們不僅積極協(xié)調(diào)，還派出精銳力量，使105起積案得到圓滿解決，為部隊(duì)減少大量經(jīng)濟(jì)損失，既節(jié)省了部隊(duì)的賠償成本，更讓部隊(duì)騰出更多精力專心訓(xùn)練。

用保障打贏這個(gè)唯一責(zé)任來(lái)考量，什么工作該干就一目了然了。去年，友鄰某戰(zhàn)區(qū)一次轉(zhuǎn)來(lái)12起正在北部戰(zhàn)區(qū)參演的官兵家庭涉法案件。雖然不是“自己家”的事，可他們感到，保證官兵安心演習(xí)，是部隊(duì)共同的責(zé)任。他們立即聯(lián)系地方法院開(kāi)啟重大軍事行動(dòng)應(yīng)急保障機(jī)制，第一時(shí)間為官兵解決涉法問(wèn)題。

保障打贏是唯一的責(zé)任，服務(wù)官兵是永恒的課題。圖為北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院聯(lián)合地方法院開(kāi)展送法進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng),為軍人軍屬解決涉法問(wèn)題。李妍 攝

家門連著營(yíng)門，軍屬牽動(dòng)軍心

“都說(shuō)法律是準(zhǔn)繩、組織是靠山，可女婿千里移防，我找誰(shuí)做依靠……”

看著女婿從白山黑水千里移防到齊魯大地，自己又官司纏身無(wú)法解決，某合成旅干部小王的岳父躺在病床上，含淚向北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院所屬哈爾濱軍事法院網(wǎng)上平臺(tái)發(fā)送了這樣一則求助消息。

原來(lái)，小王岳父在哈爾濱承包辦公樓建設(shè)工程，施工結(jié)束后被拖欠工程款。由于資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)，工人經(jīng)常到家里要債。就在這時(shí)，女婿小王接到移防通知。更糟心的是，小王岳父又被告知建設(shè)用地存在權(quán)屬問(wèn)題，樓房將被拆除，于是急火攻心住進(jìn)了醫(yī)院。

家門連著營(yíng)門，軍屬牽動(dòng)軍心。北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院對(duì)多個(gè)移防部隊(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：不少移防官兵家庭存在涉法維權(quán)問(wèn)題，官兵難免為此分心走神。

“前方將士全力支持改革強(qiáng)軍，我們有責(zé)任為他們解決‘后院’問(wèn)題，這既是為改革減負(fù)，更是為打贏助力！”北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院達(dá)成共識(shí)：不僅要保障好剛轉(zhuǎn)隸走官兵的遺留問(wèn)題，更要對(duì)新轉(zhuǎn)隸來(lái)官兵的涉法問(wèn)題進(jìn)行對(duì)接登記，確保每名移防官兵心里的石頭都能落地。

翻閱《哈爾濱軍事法院維護(hù)軍人軍屬維權(quán)實(shí)施細(xì)則》，一條暖心政策引起了記者注意：跟轉(zhuǎn)隸部隊(duì)對(duì)接暢通“需求渠道”，跟地方法院對(duì)接開(kāi)通“綠色通道”，與176個(gè)基層法院簽訂《軍地法院涉軍維權(quán)工作協(xié)議書》……

有了這些暖心政策，小王岳父的求助信息發(fā)出后不久，軍地法院就開(kāi)啟“兩對(duì)接、一協(xié)作”模式，哈爾濱軍事法院直接與涉案的地方法院進(jìn)行溝通，從立案管轄、糾紛調(diào)處、判決執(zhí)行等方面進(jìn)行全方位協(xié)作，很快就將困擾小王一家的問(wèn)題順利解決了。

得知岳父拿到工程尾款，遠(yuǎn)在千里之外的小王懸著的心終于放下了，專門給軍地法院打電話道謝：“岳父的事解決了，我也不再想轉(zhuǎn)業(yè)的事，可以把全部心思撲在工作上了！”

北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院院長(zhǎng)王成剛長(zhǎng)期從事軍隊(duì)法律工作，他對(duì)此感觸很深：隨著改革深入推進(jìn)，軍事法院與基層部隊(duì)從上下級(jí)關(guān)系變?yōu)闊o(wú)直接隸屬關(guān)系，從行政管轄變?yōu)樗痉ü茌?，從管理職能轉(zhuǎn)向服務(wù)職能。如何既讓涉軍維權(quán)程序大幅簡(jiǎn)化，又使軍人軍屬合法權(quán)益得到有效保護(hù)，這既關(guān)系到改革能否順利進(jìn)行，也決定部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力能否有效提升。

經(jīng)過(guò)深入探索，北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院與五?。▍^(qū)）高院聯(lián)合出臺(tái)《加強(qiáng)涉軍維權(quán)協(xié)作、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)》，通過(guò)整合軍地司法資源，全力維護(hù)軍人合法權(quán)益，使涉軍維權(quán)走上了快車道。

軍人遇到涉法問(wèn)題，往往“想說(shuō)解決不容易”

“王院長(zhǎng)，這樁軍人軍屬涉法案件給官兵帶來(lái)很大傷害，請(qǐng)您給予特別關(guān)注，望按照‘四個(gè)優(yōu)先’原則協(xié)調(diào)處理……”

駐地某法院王院長(zhǎng)收到文件快速瀏覽后，立即在文件上批注：按照“快速優(yōu)先辦理”原則處理。

如果不是親眼所見(jiàn)，記者無(wú)法想象一樁軍人軍屬涉法案件，軍地法院不到半天就將工作協(xié)調(diào)完畢，快捷高效的工作方式令人印象深刻。

“官兵后方的家務(wù)事，連著前方訓(xùn)練場(chǎng)?！北辈繎?zhàn)區(qū)軍事法院領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，軍人特定的工作屬性，決定了他們沒(méi)有大塊的時(shí)間和精力，遇到涉法問(wèn)題往往是“想說(shuō)解決不容易”，我們不能讓他們流血流汗又為家里的事流淚。

在軍地法院的共同幫助下，因家屬在地方醫(yī)療單位就醫(yī)產(chǎn)生糾紛的某部士官小張來(lái)到地方法院“涉軍維權(quán)案件窗口”。他發(fā)現(xiàn)，從申請(qǐng)立案到法律咨詢均由專人優(yōu)先辦理。更讓他沒(méi)想到的是，各個(gè)審判環(huán)節(jié)均填寫專門的“涉軍案件審判流程管理表”，在卷宗封面加蓋“涉軍案件專用章”。看到自己的案件這么受重視，小張感慨不已：“地方法院服務(wù)部隊(duì)這么周到具體，我們?cè)倏嘣倮垡仓档?！?/p>

在北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院看來(lái)，要想真正做到涉軍維權(quán)為兵、涉軍維權(quán)便兵，就必須跟上時(shí)代發(fā)展步伐，使涉軍維權(quán)工作嵌入地方法院的“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。

參與“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)開(kāi)發(fā)的工作人員指著電腦屏幕向記者介紹，從審判流程系統(tǒng)標(biāo)注“涉軍”字樣到重大涉軍案件預(yù)警，再到案件辦理進(jìn)度查詢追蹤等方面信息一目了然，還包含涉軍案件主體、軍隊(duì)單位、軍人類別等5大項(xiàng)鏈接內(nèi)容，為涉軍維權(quán)工作提供了信息支撐和數(shù)據(jù)輔助。

服務(wù)官兵步入快車道，更要拓展服務(wù)對(duì)象。北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，他們收到為軍人旁系親屬解決涉法問(wèn)題的請(qǐng)求成倍增加。以前，涉軍維權(quán)服務(wù)對(duì)象僅限于軍人的父母、配偶和子女等直系親屬，但在維權(quán)實(shí)際工作中他們發(fā)現(xiàn)，旁系親屬的維權(quán)案件同樣會(huì)讓官兵分心。

將士奮戰(zhàn)在前方，牽掛多半在家鄉(xiāng)。軍地法院經(jīng)過(guò)60余次實(shí)地調(diào)研，最終出臺(tái)《北部戰(zhàn)區(qū)五?。▍^(qū)）軍地法院協(xié)作處理涉軍案件、維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作細(xì)則》，將法律援助對(duì)象范圍進(jìn)一步拓展，從過(guò)去“軍人的配偶、子女、父母及與軍人有法定撫養(yǎng)關(guān)系的親屬”，擴(kuò)大到“軍人的岳父母、公婆、兄弟姐妹”。

據(jù)北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院不完全統(tǒng)計(jì)，這樣一來(lái)，涉軍維權(quán)服務(wù)對(duì)象一下增加了好幾倍。面對(duì)驟增的工作量，他們說(shuō)：“為了不讓官兵為親屬的麻煩事分心，加再多的班也心甘情愿。”

服務(wù)官兵是永恒的課題。這樣一組數(shù)字，讓北部戰(zhàn)區(qū)軍人家庭感到格外溫暖：北部戰(zhàn)區(qū)軍事法院成立兩年來(lái)，累計(jì)受理涉軍案件576件次，提供咨詢服務(wù)1000多人次，為軍人軍屬挽回經(jīng)濟(jì)損失4650余萬(wàn)元，受到了部隊(duì)軍人軍屬和社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。