一份“紅頭文件”上的國防考量

——河南洛陽市聚焦改革強軍探索黨管武裝工作新路啟示錄

■本報記者　魏聯(lián)軍　王根成　通訊員　趙國輝

河南洛陽，千年古都，牡丹花城，屯兵重地。

“七一”剛過，洛陽市縣（市、區(qū)）4名新任黨委書記收到組織部門任職通知的同時，也拿到洛陽軍分區(qū)黨委頒發(fā)的《人武部黨委第一書記任命書》。在該軍分區(qū)組織的人武部黨委第一書記任職儀式上，老城區(qū)區(qū)委書記楊邵春感慨地說：“我接過的不僅是一紙命令，更是一種政治責任和國防擔當?！?/p>

今年以來，洛陽市聚焦改革強軍探索黨管武裝工作新路，發(fā)生的諸多可喜變化，源于一紙“紅頭文件”。

黨管武裝不是“協(xié)調(diào)”武裝，而是必須擔起的政治任務

這份發(fā)文號為（2016）5號的洛陽市委文件，是《關(guān)于加強新形勢下縣（市、區(qū)）黨管武裝工作的意見》。洛陽軍分區(qū)政委黃為忠介紹，這是該市首次對黨管武裝工作進行系統(tǒng)規(guī)范、科學量化，具有較強指導性和操作性。

“和平時期，一些地方黨管武裝工作虛化、弱化、淡化傾向明顯?！秉S政委告訴記者，人武部收歸軍隊建制20年來，各級對黨管武裝的建設標準和職責要求，一直沒有“標準答案”可供遵循，僅靠行政命令推進、領(lǐng)導感情協(xié)調(diào)、私人關(guān)系運作，難以步入良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展軌道，黨管武裝工作面臨庸俗化、隨意化、低層次化等痼疾帶來的困擾。某人武部部長尷尬地談起一件往事：他找縣委書記和財政局局長協(xié)調(diào)正常辦公經(jīng)費時，他們?nèi)宕瓮仆?，每次像“擠牙膏”一樣批一點。因“資金鏈”斷檔，民兵訓練受到很大影響。

“抓黨管武裝工作就是做黨的工作，不存在誰給誰服務、誰幫助誰、誰為誰辦事的問題，而是必須擔起的政治任務?！边@份文件起草前，河南省副省長、洛陽市委書記李亞特意叮囑，要把這一政治要求鮮明的貫穿進去。

今年5月份，洛陽市召開一年一度的黨管武裝會議，李亞書記開門見山地說：“我們一些領(lǐng)導干部重市場、輕戰(zhàn)場，重經(jīng)濟、輕國防，把黨管武裝理解為‘協(xié)調(diào)武裝’，這個站位就低了，必須要在思想上糾偏、方向上正向?！?/p>

人武部黨委第一書記是抓武裝工作的“關(guān)鍵少數(shù)”。記者看到，履職評議制度、任職談話制度、住營辦公制度是這份文件中的幾個亮點。

與往年不同的是，會場周圍擺放著數(shù)十塊反映黨管武裝工作的晾曬展板，5名“第一書記”述職后也沒有離場，而是等待與會的87位軍地代表現(xiàn)場評議，評議結(jié)果當場公布并全市通報。

這個變化意味深長。

以前，“一把手”們述完職就萬事大吉，而現(xiàn)在卻要“過堂”闖關(guān)。有一名工作墊底、評議靠后的縣委書記面紅耳赤、滿頭大汗，沒出會場就拉著人武部領(lǐng)導在展板前反躬自省，現(xiàn)場研究改進措施。