1月11日,《紅周刊》的一篇《軍工有望領(lǐng)跑2016年熱點》文章引發(fā)了股民熱議。隨著深化國防和軍隊改革的推進、軍民融合配套政策的陸續(xù)出臺,軍工證券化正在逐步提速,以融得更多社會資本發(fā)展軍工科技。這是一件既給軍工企業(yè)加油又讓千萬股民歡喜的好事。
然而,任何事物都是矛盾的,軍工信息有一些是國防安全秘密,軍工證券化難免會給安全保密帶來風險。按照有關(guān)規(guī)定,上市公司要對外公開披露信息,這就可能存在泄密隱患。以“航空動力”股票為例,任何人只要查詢其存貨周轉(zhuǎn)率、前五大客戶信息就可以推斷出我國空軍主力戰(zhàn)機的裝備基本情況。同時,軍工企業(yè)證券化還讓一些保密單位大白于天下,容易被外國間諜機構(gòu)列為作案目標,增大泄密風險。據(jù)報道,某軍工企業(yè)的清潔員工成了外國間諜拉下水的對象,并從該企業(yè)的廢品中竊取秘密。
當然,我們不能因噎廢食。市場經(jīng)濟,順勢者昌,逆勢者亡,軍工證券化是大勢所趨,大型軍工企業(yè)的發(fā)展不得不走證券化之路。并且,通過資產(chǎn)證券化推動發(fā)展,是世界軍工企業(yè)強國的普遍做法。在美國防務(wù)新聞網(wǎng)公布的2015年全球最大的100家軍工企業(yè)中,80%為上市公司,波音、洛克希德馬丁、雷神、通用動力等軍火巨頭的資產(chǎn)證券化率大都在70%-80%的水平。相比于歐美,我國軍工企業(yè)整體資產(chǎn)證券化率偏低,十大軍工集團整體資產(chǎn)證券化率僅為25.37%。
在經(jīng)濟新常態(tài)中,單一的銀行信貸融資已不能滿足我國軍工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要,迫切需要通過多層次資本市場進行直接融資。一些軍工企業(yè)要想解決資產(chǎn)收益率低、盈利能力差問題,必須選擇證券化這條路。但是,在適應證券化大趨勢的同時,軍工企業(yè)要扎實做好保密工作,力求既上市融資,又不泄露國防安全秘密。
如何才能達到這一目標要求?筆者認為,首先,要以法規(guī)制度為保障。軍工企業(yè)上市開展業(yè)務(wù),要嚴格遵守保密法規(guī),并始終兩個原則:保密軍品資產(chǎn)與上市資產(chǎn)要嚴格分離,對外公開披露相關(guān)信息時要進行脫密處理。其次,要依法完善相關(guān)措施,建立涉密信息系統(tǒng)分級保護、招錄員工保密審查與簽署保密協(xié)議、保密風險評估等制度機制,確保責任落實到位。再次,要加強上市軍工企業(yè)員工的保密安全教育和愛國主義教育,定期進行培訓,以提高其保密意識和保密能力。特別是要加強重點崗位員工的保密教育,讓他們充分認識到保密就是保國家、保生命、保飯碗。最后,要加強軍工企業(yè)的保密文化建設(shè),要讓企業(yè)員工看到、做到、體驗到、理解到保密工作的重要性,引導其積極主動地做好保密工作。
當前,我國周邊安全形勢嚴峻復雜,維護國家領(lǐng)土主權(quán)完整和戰(zhàn)略態(tài)勢穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨,上市軍工企業(yè)的保密工作直接影響到我國的國防安全,軍地有關(guān)部門和上市軍工企業(yè)要高度重視這項工作,確保國防安全秘密不泄露,保持軍事戰(zhàn)略威懾力,以維護和平。
(《中國國防報》2016年1月20日 第01版)