“法無(wú)禁止即可為，法無(wú)授權(quán)不可為。”依法指導(dǎo)是依法從嚴(yán)治警的內(nèi)在要求。部隊(duì)工作中投入大產(chǎn)出小、頻率高效率低的問(wèn)題，根子在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)法治素養(yǎng)不夠高、依法指導(dǎo)不到位。貫徹落實(shí)依法從嚴(yán)治警要求，必須把提升領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)水平作為切入點(diǎn)，下大力營(yíng)造依法思考謀劃、依法推動(dòng)落實(shí)的良好局面，不斷增強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)涵底蘊(yùn)。
樹(shù)牢法治至上理念。思維決定行為。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)肩負(fù)著帶領(lǐng)部隊(duì)投身強(qiáng)軍實(shí)踐的重大責(zé)任，知法懂法、守法用法是履職盡責(zé)的前提條件。必須在認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、自覺(jué)守法、善于用法中，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法規(guī)制度，做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。要牢固樹(shù)立“法紀(jì)紅線碰不得”的思想，以法治思維和法治方式抓建部隊(duì)，真正把法治精神內(nèi)化為理想信念和道德標(biāo)準(zhǔn)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，做到法紀(jì)權(quán)威不容褻瀆、不容藐視、不容踐踏。當(dāng)前，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一些同志的頭腦中，法治思維還沒(méi)有真正落地生根，作決策、搞指導(dǎo)、抓落實(shí)重人治輕法治的現(xiàn)象還較為普遍。提升領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)水平，根本的是要實(shí)現(xiàn)從人治向法治的轉(zhuǎn)變，破除“權(quán)大于法”的陋習(xí)，確立“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的觀念；破除“情大于法”的陋習(xí)，確立“講感情既要合情合理更要合法合規(guī)”的觀念；破除“理大于法”的陋習(xí)，確立“法規(guī)制度是部隊(duì)建設(shè)最大的理”的觀念；破除“利大于法”的陋習(xí)，確立“無(wú)視法紀(jì)、不守規(guī)矩、突破底線就會(huì)打敗仗、栽跟頭”的觀念，嚴(yán)格按照規(guī)范程序要求監(jiān)督指導(dǎo)工作，切實(shí)使指揮、管理、保障等各個(gè)過(guò)程，成為依法指導(dǎo)的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
提升用法執(zhí)法能力。能力決定質(zhì)量。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)的能力素質(zhì)欠缺是最明顯的短板，已經(jīng)成為依法從嚴(yán)治警的“攔路虎”和“絆腳石”。抓短板就是抓發(fā)展，補(bǔ)短板才會(huì)上臺(tái)階，要克服隨意變通，提高依法落實(shí)指示的能力；克服主觀臆斷，提高依法決策重大事項(xiàng)的能力；克服短期行為，提高依法指導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的能力；克服空轉(zhuǎn)忙亂，提高依法規(guī)范秩序的能力；克服就事論事，提高依法處理問(wèn)題的能力；克服脫綱離譜，提高依法推動(dòng)工作創(chuàng)新的能力。法治既是管理的最高境界，也是決策的最高水平。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把法規(guī)制度作為行使職權(quán)、實(shí)施決策的基本依據(jù)，制定計(jì)劃、謀劃工作，要注意處理好依法籌劃部署與發(fā)揮主觀能動(dòng)性、遵循法規(guī)制度與落實(shí)上級(jí)首長(zhǎng)指示要求的關(guān)系，真正使依法辦事成為做決策、抓工作的第一反應(yīng)和自覺(jué)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓落實(shí)必須不折不扣地執(zhí)行法規(guī)制度，不打“擦邊球”、不犯“冷熱病”、不越“警戒線”。凡是有明確規(guī)定的，必須保證“足斤足兩”，絕不允許隨意降低標(biāo)準(zhǔn)；凡是有原則要求的，必須服從服務(wù)于法的精神，絕不允許變形走樣。只有每個(gè)戰(zhàn)線、每個(gè)要素、每個(gè)單元都嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，才能保證各項(xiàng)工作真正落實(shí)到末端。
狠抓法規(guī)落實(shí)之風(fēng)。作風(fēng)決定成敗。當(dāng)前，依法指導(dǎo)氛圍不夠濃、效果不夠好，主要原因是作風(fēng)還不夠純正。由人治思維滋生的貪圖名利、弄虛作假、不務(wù)實(shí)效等不良作風(fēng)，極大損害部隊(duì)建設(shè)，影響部隊(duì)形象。要堅(jiān)定“一張藍(lán)圖抓到底”的決心，時(shí)刻保持定力、一以貫之；強(qiáng)化“一本條令管三軍”的意識(shí)，真正把落實(shí)條令條例作為依法從嚴(yán)治警的“助推器”、部隊(duì)安全穩(wěn)定的“壓艙石”；保持“一部綱要建基層”的定力，堅(jiān)決克服說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要，以日積月累之功收滴水穿石之效。依法指導(dǎo)沒(méi)有捷徑可走，必須實(shí)打?qū)?、硬碰硬。要敢于向?wèn)題開(kāi)刀，敢于向頑癥開(kāi)戰(zhàn)，做到推動(dòng)法治實(shí)踐的招法要實(shí)，執(zhí)行的力度要大，問(wèn)責(zé)要硬。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求下面做到的，自己要首先做到；要求下面不做的，自己要堅(jiān)決不做，對(duì)各項(xiàng)法規(guī)制度、上級(jí)命令指示、工作任務(wù)安排，都要嚴(yán)格按規(guī)矩、按程序抓好落實(shí)，決不能敷衍塞責(zé)、畫(huà)圈了事，更不能因?yàn)橹贫纫?guī)定對(duì)行為有約束、利益有影響、權(quán)力有削弱，就產(chǎn)生抵觸情緒，消極應(yīng)付，真正做依法辦事的表率、嚴(yán)于律己的楷模。
（作者單位：北京總隊(duì)三師）
