“山”“?！睌y手，共赴康莊大道

——東西部扶貧協(xié)作與對(duì)口支援紀(jì)事

■解放軍報(bào)記者　朱宏博

今年兩會(huì)前夕，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布。意見(jiàn)指出，“西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全任務(wù)依然繁重，仍然是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)”。

為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，從1996年開(kāi)始，北京、天津、福建等東部9?。ㄊ校┖蜕钲?、寧波、青島、大連4個(gè)計(jì)劃單列市對(duì)口幫扶西部10個(gè)?。▍^(qū)、市），拉開(kāi)東西部扶貧協(xié)作的帷幕。經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，對(duì)口幫扶范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民族自治州和西部貧困程度深的市州全覆蓋。

24年過(guò)去，如今，一個(gè)多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局已經(jīng)形成。

當(dāng)“山珍”遇上“海味”

產(chǎn)業(yè)合作，深化幫扶

甘肅隴南依山，山東青島傍海。自2016年青島市對(duì)口幫扶隴南市以來(lái)，一東一西兩個(gè)相隔千里的城市密切開(kāi)展扶貧協(xié)作，演繹了一個(gè)“山珍”遇上“海味”的故事。

隴南市地處秦巴山區(qū)，當(dāng)?shù)赝辽灵L(zhǎng)的花椒、香菇、木耳等農(nóng)特產(chǎn)品，搭乘東西協(xié)作的“專(zhuān)車(chē)”，源源不斷地送進(jìn)青島市的商場(chǎng)。2017年起，隴南市借助對(duì)口支援平臺(tái)推動(dòng)“隴貨入青”。他們?cè)谇鄭u舉辦展銷(xiāo)會(huì)，建成隴南農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)館，展開(kāi)宣傳推介。

這條看似簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)鏈，卻創(chuàng)造了極高的產(chǎn)值，還衍生出眾多就業(yè)崗位。數(shù)據(jù)顯示，僅2019年一年間，隴南在青島銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品總額達(dá)7400余萬(wàn)元，通過(guò)直接采購(gòu)、銷(xiāo)售到青島市或通過(guò)培訓(xùn)電商人才銷(xiāo)售到全國(guó)的農(nóng)特產(chǎn)品總額達(dá)到了1.5億元。

東西部扶貧協(xié)作的24年間，幫扶的層次和形式發(fā)生諸多變化，但產(chǎn)業(yè)合作一直是重點(diǎn)工作之一，旨在變“輸血”為“造血”，以東部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)助力西部后發(fā)崛起。

2016年7月，習(xí)主席在寧夏銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，要把握好供需關(guān)系，讓市場(chǎng)說(shuō)話(huà)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。要把東西部產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新課題，大膽探索新路。

據(jù)了解，2019年，東部沿海地區(qū)直接采購(gòu)和幫助銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品483億元，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)直接采購(gòu)和幫助銷(xiāo)售定點(diǎn)扶貧縣農(nóng)產(chǎn)品154億元。此外，不少地區(qū)構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)，探索“飛地企業(yè)”“飛地市場(chǎng)”合作模式，創(chuàng)新人才、科技、金融等多領(lǐng)域跨區(qū)域合作模式，實(shí)現(xiàn)深度互通互融。

所謂“協(xié)作”，自然不僅是農(nóng)產(chǎn)品東行的單向輸送。在“隴貨入青”的同時(shí)，來(lái)自青島的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等也在隴南悄然落地生根。

青島啤酒有著悠久的釀造歷史和精湛的生產(chǎn)工藝，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、土地勞動(dòng)力成本高等原因，不少企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向西部的廣闊市場(chǎng)。去年11月，隴南第一家大型現(xiàn)代化精釀啤酒生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的地理?xiàng)l件和氣候優(yōu)勢(shì)，精釀啤酒很快打入隴南市場(chǎng)。

不僅如此，啤酒生產(chǎn)的邊角料經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工，就能成為牲畜飼料，免費(fèi)提供給貧困戶(hù)，同時(shí)解決部分建檔立卡貧困戶(hù)的就業(yè)難題，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聚焦扶貧、長(zhǎng)期合作的良好局面。