中華民族傳統(tǒng)節(jié)日農歷春節(jié)來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到四川考察調研，看望慰問各族干部群眾，向全國各族人民致以美好的新春祝福。這是2018年2月12日上午，習近平在阿壩藏族羌族自治州汶川縣映秀鎮(zhèn)看望慰問群眾。 新華社記者 鞠鵬/攝

我們在扶貧脫貧方面取得的成就和經驗，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，贏得了國際社會高度評價，很多國家和國際組織表示希望分享中國減貧經驗。在發(fā)展中國家中，只有中國實現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，貧困人口共享改革發(fā)展成果，這是一個了不起的人間奇跡。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和問題。困難和問題主要有3類。

第一類是直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題。比如，脫貧標準把握不精準，有的降低標準，沒實現(xiàn)“兩不愁三保障”就宣布脫貧，更多是拔高標準，像易地搬遷面積超標準、看病不花錢、上什么學都免費等，脫離國情不可持續(xù)。再比如，深度貧困地區(qū)脫貧任務依然艱巨，“三區(qū)三州”仍有172萬建檔立卡貧困人口，占全國現(xiàn)有貧困人口的12.5%，貧困發(fā)生率8.2%。全國還有98個縣貧困發(fā)生率在10%以上，建檔立卡貧困人口359.6萬人，占全國的26%，貧困發(fā)生率比全國高出13.3個百分點，是難中之難、堅中之堅。還比如，“三保障”工作不扎實，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，全國貧困人口中14%需要解決“三保障”問題。還有，脫貧摘帽后工作放松，有的摘帽縣出現(xiàn)撤攤子、甩包袱、歇歇腳的情況，有的摘帽縣不是把精力物力用在鞏固成果上，而是慶功搞鋪張浪費。

第二類是工作中需要進一步改進的問題。比如，脫貧攻堅責任不落實、政策不落實、工作不落實問題，形式主義、官僚主義問題，數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，以及貪占挪用扶貧資金等問題。

第三類是需要長期逐步解決的問題。比如，產業(yè)發(fā)展基礎薄弱，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施乏力，穩(wěn)定脫貧長效機制沒有建立，貧困群眾內生動力不足、陳規(guī)陋習難改等。對這些問題，要分清輕重緩急、妥善解決，必須解決且有能力解決的要抓緊解決，不能影響脫貧攻堅目標任務完成；有的問題是長期性的，攻堅期內不能畢其功于一役，但要有總體安排，創(chuàng)造條件分階段逐步解決。

二、著力解決“兩不愁三保障”突出問題

到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰(zhàn)質量?？偟目矗皟刹怀睢被窘鉀Q了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

在義務教育保障方面，全國有60多萬義務教育階段孩子輟學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設薄弱，一部分留守兒童上學困難。在基本醫(yī)療保障方面，一些貧困人口沒有參加基本醫(yī)療保險，一些貧困人口常見病、慢性病得不到及時治療，貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設施薄弱，有的貧困村沒有衛(wèi)生室或者沒有合格村醫(yī)。在住房安全保障方面，全國需要進行危房改造的4類重點對象大約160萬戶，其中建檔立卡貧困戶約80萬戶。一些地方農房沒有進行危房鑒定，或者鑒定不準。在飲水安全方面，還有大約104萬貧困人口飲水安全問題沒有解決，全國農村有6000萬人飲水安全需要鞏固提升。如果到了2020年這些問題還沒有得到較好解決，就會影響脫貧攻堅成色。

對以上問題，各地區(qū)各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實。解決“三保障”突出問題，要堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的體制機制。扶貧領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，及時調度情況。教育部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局既是扶貧領導小組組成部門，也是“三保障”工作的主管部門，主要負責同志要親自抓，分管同志具體抓。要根據(jù)部門職能，明確工作標準和支持政策，指導各地進行篩查解決。相關省區(qū)市要組織基層進行核查，摸清基本情況，統(tǒng)籌組織資源，制定實施方案，研究提出針對性措施。市縣具體組織實施，逐項逐戶對賬銷號，確保不留死角。

2019年4月15日至17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在重慶考察，并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。這是4月15日下午，習近平在石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)小學同師生親切交談，了解義務教育保障情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

我多次強調，要堅持現(xiàn)行脫貧標準，既不拔高，也不降低。實現(xiàn)義務教育有保障主要是讓貧困家庭義務教育階段的孩子不失學輟學；實現(xiàn)基本醫(yī)療有保障主要是所有貧困人口都參加醫(yī)療保險制度，常見病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活過得去；住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房；飲水安全有保障主要是讓農村人口喝上放心水，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問題。這是國家統(tǒng)一的基本標準，但各地情況不一樣。比如，對住房安全有保障，南方住房要注重通風，北方住房要注重保暖；對飲水安全有保障，西北地區(qū)重點解決有水喝的問題，西南地區(qū)重點解決儲水供水和水質達標問題。各地執(zhí)行時要結合實際進行把握，不能一刀切。各地在解決“三保障”突出問題時做了不少探索，有些地方有意無意拔高了標準。對明顯超出標準的，要予以糾正；對沒有明顯超標的，要保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，少“翻燒餅”。

2019年7月15日至16日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是15日下午，習近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道馬鞍山村村民張國利家，同基層干部群眾代表親切交流。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

解決“兩不愁三保障”突出問題，摸清底數(shù)是基礎，有的地方底數(shù)依然不是很清楚，這是不行的。有關部門要指導各地摸清底數(shù)，確保工作有的放矢。有關部門要加強數(shù)據(jù)比對銜接，不能一個部門一個數(shù)。行業(yè)主管部門要牽頭制定工作方案，各省區(qū)市要制定實施方案，明確時間表、路線圖，拿出過硬舉措和辦法，確保如期完成任務。解決“三保障”突出問題的政策、資金是夠的，關鍵是抓好落實。要加大工作力度，聚焦突出問題，逐村逐戶逐項查漏補缺、補齊短板。要宣傳好政策和標準，統(tǒng)一思想認識，引導社會各方面準確理解，不能各說各的。