同心合力——軍地攜手凝聚起攻堅克難的合力

3年多來，面對全面停止軍隊有償服務這場涉及諸多復雜因素、涉及多方利益的攻堅戰(zhàn)，軍地各方大力弘揚軍政軍民團結的優(yōu)良傳統(tǒng)，把全面停止有償服務作為共同責任，加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調，建立完善工作機制，有力推動各項工作落實。

中央和國家機關全力支持軍隊停止有償服務，建立由中央和國家機關多部委、軍委機關多部門參加的部際聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議研究制定政策需求清單，先后出臺土地、稅收、科研等方面36項政策措施，解決了大量瓶頸難題。

地方各級黨委和政府把停償工作納入擁軍工作，納入全面從嚴治黨，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極支持配合部隊工作。全國31個省區(qū)市分別建立由黨委和政府主要領導掛帥、省軍區(qū)系統(tǒng)牽頭協(xié)調、駐軍積極參與的軍地協(xié)調領導小組，340個地市黨委和政府成立相應組織機構，軍地合署辦公，及時通報情況，定期研判會商，強力助推項目清停。

天津市委和市政府大力支持配合駐津部隊搞好試點工作，建立軍地聯(lián)席會議制度，完善工作協(xié)調機制，實行黨委成員包干責任制，堅持定期會商促停、出臺政策助停、堅持遷建搬停、強化司法援停。

上海市建立健全黨委牽頭抓總、主要領導統(tǒng)籌指導的工作機制，定人員、定任務、定標準、定時限、定責任，做到項項有人管、事事有人抓，用時限目標倒逼工作進度。

各地黨委和政府堅持先分類后施策、先循法后處置，既講政策又講情理，既講大局又關注現(xiàn)實，通過耐心細致的工作，積極化解矛盾糾紛，贏得了廣大群眾的支持與理解，確保部隊和地方穩(wěn)定。

司法系統(tǒng)建立相關保障工作機制，為部隊停償工作提供優(yōu)質高效法律保障。最高人民法院出臺關于做好為軍隊和武警部隊全面停止有償服務提供司法保障工作的通知，多次召開全國法院系統(tǒng)會議、下發(fā)專門文件、組織集中督導調研，依法審執(zhí)停償案件。最高人民檢察院下發(fā)關于全面履行檢察職能依法為軍隊和武警部隊全面停止有償服務提供法治保障的意見，要求各級檢察機關認真履行民事和行政監(jiān)察職能。司法部與軍隊全面停止有償服務工作領導小組辦公室共同發(fā)布《為軍隊全面停止有償服務提供法律服務機構名錄》，收錄業(yè)務精通、實力較強的法律服務機構1239個，為部隊停償提供法律服務。

風正帆懸——利黨利國利軍利民的綜合效應逐步彰顯

越山嶺、穿樹林，激烈對抗，磨礪尖刀。幾番交鋒較量之后，偵察隊員發(fā)現(xiàn)“逃犯”蹤跡，當即乘勝追擊……

這一幕，發(fā)生在武警某部“魔鬼周”極限訓練之中，地點則是不久前通過軍地土地置換建成的某訓練場。

這兩年，軍地有關部門穩(wěn)步推開資產置換試點，探索通過土地置換建設大型綜合訓練場的模式，形成軍用土地規(guī)劃整合、土地變性、價值評估等系列制度成果——這正是停償工作服務備戰(zhàn)打仗的一個生動縮影。

3年多來，隨著全面停止有償服務工作持續(xù)深入推進，全軍有償服務項目已逐步停下來、收回來，其余復雜敏感項目采取委托管理、資產置換等辦法分類處置；善后問題全部清理完畢、清倉見底，其帶來的一系列利黨利國利軍利民的綜合效應正在逐步彰顯。

——軍隊不從事經(jīng)營活動的目標基本實現(xiàn)。停止有償服務攻堅戰(zhàn)，使廣大官兵深受教育、深受觸動，軍隊不從事經(jīng)商活動，已成為各級的思想共識和高度自覺。有序開展收回資產集中管理，從根本上防止有償服務反彈回潮。著眼建立長效機制，將不從事有償服務活動納入黨紀黨規(guī)的監(jiān)督之中，劃定不可觸碰的紀律紅線，保持利劍高懸，形成強大震懾，確保部隊與經(jīng)商活動不再沾邊。

——聚焦備戰(zhàn)打仗服務保障官兵成效明顯。全軍對收回空余房地產進行統(tǒng)籌調配、改造利用、資源共享，集中保障戰(zhàn)備訓練急需、新組建部隊用房、干部士官公寓住房、老干部活動用房等；科研機構著眼備戰(zhàn)打仗急需，著力開展基礎前沿創(chuàng)新、關鍵核心技術研究，科研成果離戰(zhàn)場更近、戰(zhàn)味更濃；全軍內部招待所集中保障部隊會議、集訓和過往軍人及家屬食宿接待，實行限額收費，提供優(yōu)質優(yōu)惠服務。

——軍隊資產管理模式創(chuàng)新取得重大突破。強化資產集中統(tǒng)管，構建軍隊儲備資產管理新體制，對空閑富余資源實行統(tǒng)一收儲；加強預算外經(jīng)費集中收繳，通過實施收支兩條線制度，所有收益與單位和個人利益徹底脫鉤。創(chuàng)新軍隊資產管理模式，探索利用市場機制、借助社會力量管理運營空余資產的方法路子，實現(xiàn)軍隊資產保值增值，服務軍隊建設發(fā)展。

惟其艱難，方顯勇毅。

全面停止軍隊有償服務工作取得階段性重大成果，但做好后續(xù)任務依然艱巨繁重，需要軍地雙方共同努力，扎實做好全面停止有償服務的“下篇文章”，努力為新時代強軍事業(yè)提供更加堅實有力的保障。

（新華社北京7月10日電）