軍委訓練管理部領導近日在接受本報獨家專訪時說，頒布施行新大綱，是貫徹習近平強軍思想的重要舉措，是深入推進實戰(zhàn)化軍事訓練的基礎工程，是提高能打仗、打勝仗能力的重要保證，標志著構(gòu)建我軍特色軍事訓練內(nèi)容體系取得重要階段性成果，為依法治訓、從嚴治訓，提高部隊軍事訓練實戰(zhàn)化水平，開創(chuàng)新時代軍事訓練新局面提供了重要法規(guī)遵循。請關注今日出版的《解放軍報》的詳細報道——

努力開創(chuàng)新時代軍事訓練新局面

——軍委訓練管理部領導就頒發(fā)新軍事訓練大綱有關情況接受本報記者專訪

■解放軍報記者 梁蓬飛 劉一偉 特約記者 吳　旭

經(jīng)中央軍委批準，我軍新編修的首批軍事訓練大綱正式頒發(fā)。軍委訓練管理部領導近日在接受本報獨家專訪時說，頒布施行新大綱，是貫徹習近平強軍思想的重要舉措，是深入推進實戰(zhàn)化軍事訓練的基礎工程，是提高能打仗、打勝仗能力的重要保證，標志著構(gòu)建我軍特色軍事訓練內(nèi)容體系取得重要階段性成果，為依法治訓、從嚴治訓，提高部隊軍事訓練實戰(zhàn)化水平，開創(chuàng)新時代軍事訓練新局面提供了重要法規(guī)遵循。

問：戰(zhàn)場上的較量，往往是從條令大綱開始的。新大綱編修體現(xiàn)了怎樣的指導思想和原則？

答：2008年頒布施行的軍事訓練大綱，對提高部隊訓練水平、深化軍事斗爭準備發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢任務的發(fā)展變化，已經(jīng)與實戰(zhàn)要求和部隊實際不相適應。

這次大綱編修，深入貫徹習近平強軍思想，緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，積極適應深化國防和軍隊改革，聚焦能打仗、打勝仗，堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，堅持任務牽引、戰(zhàn)訓一致，堅持全球視野、瞄準強敵，堅持根植實踐、改革創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)配套、統(tǒng)籌推進，著眼解決訓練理念落后、內(nèi)容陳舊、管理低效、評價標準與戰(zhàn)斗力標準不符等問題，著力打造實戰(zhàn)化、聯(lián)合化、科學化、規(guī)范化的訓練內(nèi)容體系和相關制度機制，為提高基于網(wǎng)絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力提供有力支撐。遵循以下原則：一是強化方向引領。以習近平強軍思想為根本遵循，確保訓練大綱編修工作的正確方向。二是聚焦能打勝仗。緊貼使命任務，瞄準強敵對手，著力解決大綱與實戰(zhàn)不符的問題，推進訓練與實戰(zhàn)一體化。三是堅持聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓。以聯(lián)合訓練為引領、以軍兵種部隊訓練為支撐、以單個人員訓練為基礎，系統(tǒng)設計軍事訓練內(nèi)容體系，提高體系作戰(zhàn)能力。四是突出創(chuàng)新驅(qū)動。適應戰(zhàn)爭之變、改革之變、科技之變，用前沿思維、最新理念、一流標準，研究訓什么、怎么訓、訓到什么程度，實現(xiàn)訓練大綱新突破。五是注重質(zhì)量效益。整合課目內(nèi)容，改進訓練流程，優(yōu)化組訓方法，推行簡約管理，提高訓練資源向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的效率，實現(xiàn)訓練效益最大化。六是強調(diào)滾動發(fā)展。緊跟形勢任務發(fā)展變化，破除換代發(fā)展模式，建立滾動發(fā)展機制，使訓練內(nèi)容、標準、要求等步入動態(tài)更新發(fā)展軌道。

問：習主席明確指出，對作戰(zhàn)條令和訓練大綱中與實戰(zhàn)要求不符的內(nèi)容，要抓緊組織編修。請簡單介紹一下新大綱編修過程。

答：這次大綱編修是新體制下我軍軍事訓練內(nèi)容體系的全面重塑，是與打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求的一次對表。編修過程中，任務牽頭單位黨委首長高度重視，成立大綱編修領導小組，抽調(diào)各領域訓練專家骨干建立編修課題組，明確每本大綱編修試訓責任人，組織機關、部隊、院校、科研單位“四位一體”聯(lián)合攻關，完成6類50余個專題200余個子課題研究，梳理3000余條戰(zhàn)法訓法經(jīng)驗，指定不同類型團以上單位試訓論證，組織上萬次調(diào)研座談、研討對接和會議審查，吸納了前沿理論成果，總結(jié)了最新實踐經(jīng)驗，凝聚了最大思想共識。特別是部隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革后，各單位壓實責任、緊張快干，以大會戰(zhàn)和精準方式聚力突破，先后2次召開推進會，組織聯(lián)合訓練與軍兵種訓練內(nèi)容改革對接研討，開展大綱試訓論證專項監(jiān)察，全程選派專家指導服務，形成了創(chuàng)新性、實用性、操作性比較強的大綱草案。去年12月，在各級層層審核把關的基礎上，我部組織專家對各單位呈報的大綱草案進行了集中審查和復審，軍委法制部門抽取部分大綱草案征求了相關單位和部門的意見。整個大綱編修，經(jīng)過籌劃設計、理論攻關、研究編寫、征求意見、試訓論證、修改完善、審核審查7個步驟，才開始正式頒發(fā)。

問：全軍官兵對新大綱高度關注、寄予厚望，它究竟新在哪里、有哪些新變化？

答：新大綱基于新體制新職能新使命新實踐打造，其指導思想、訓練理念、體系架構(gòu)、內(nèi)容標準等發(fā)生深刻變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）確立了習近平強軍思想的根本指導地位。新大綱按照習主席指引的方向、目標、原則和要求，在指導思想上，旗幟鮮明地提出軍事訓練必須以習近平強軍思想為根本指導，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，始終聚焦能打仗、打勝仗，堅持仗怎么打、兵就怎么練；在內(nèi)容標準上，堅持把生成和提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點和落腳點，把實戰(zhàn)化貫穿滲透于軍事訓練全過程和各層次各領域，構(gòu)建新型軍事訓練內(nèi)容和標準體系；在制度機制上，堅持科技興訓、依法治訓、按綱施訓，遵循戰(zhàn)訓一致、以聯(lián)為綱、科學練兵、精細管理、創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效等原則，使習近平強軍思想真正變成部隊訓練的思維方法、工作指導、行為依據(jù)、檢驗標準，成為統(tǒng)領軍事訓練的“魂”、指導軍事訓練的“綱”。

（二）樹立了為戰(zhàn)而練的訓練理念。新大綱把能打勝仗作為根本指向，把打牢基礎、形成體系能力作為基本要求，把人與裝備結(jié)合、系統(tǒng)與體系融合作為重要前提，把全系統(tǒng)全要素體系訓練作為關鍵環(huán)節(jié)，積極吸納軍兵種品牌演習、重大軍事行動、中外聯(lián)演聯(lián)訓聯(lián)賽等先進理念和經(jīng)驗做法，打破傳統(tǒng)訓練觀念，樹立以理論創(chuàng)新為先導、以研透對手環(huán)境裝備戰(zhàn)法為基礎、以院校教學為支撐、以部隊訓練為關鍵、以戰(zhàn)爭檢驗為歸宿的“大訓練”觀，緊緊圍繞打什么仗、怎么打仗，形成什么能力、怎么形成能力，如何衡量評估等問題進行全面升級改造，為戰(zhàn)而練的導向更加鮮明。

（三）重塑了軍事訓練大綱的體系結(jié)構(gòu)。適應“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”新格局，按照“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系，遵循戰(zhàn)略訓練、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓練、軍兵種部隊訓練、單個人員訓練規(guī)律，縱向按戰(zhàn)斗力生成路徑區(qū)分層級，橫向按編制實體和遂行任務需要區(qū)分類別，形成新的體系架構(gòu)，基本實現(xiàn)了各層次、各領域和各類人員的全面覆蓋、有機銜接。

（四）創(chuàng)建了新體制下軍事訓練的運行模式。著眼落實“以聯(lián)為綱”，結(jié)合戰(zhàn)斗力建設特點規(guī)律，調(diào)整優(yōu)化訓練周期和階段劃分，創(chuàng)建了與新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應的軍事訓練運行模式，例如推行戰(zhàn)備周期制、滾動訓練制等，使部隊常態(tài)保持整體戰(zhàn)斗力。

（五）創(chuàng)新了適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭需求的課目內(nèi)容。堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，按照“使命任務—作戰(zhàn)能力—訓練課目”的邏輯鏈路，依據(jù)使命任務確定能力需求，依據(jù)能力需求確定訓練內(nèi)容，緊貼作戰(zhàn)任務、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)環(huán)境設計訓練課目，并構(gòu)建完善了使命課題訓練、戰(zhàn)役戰(zhàn)術訓練、新型領域新型力量訓練以及非戰(zhàn)爭軍事行動、軍警民聯(lián)合行動訓練等內(nèi)容，著力把實戰(zhàn)必備的能力素質(zhì)練實練過硬。

（六）立起了實戰(zhàn)實訓的剛性標準。瞄準世界一流軍隊，借鑒吸納外軍成功做法，抓住作戰(zhàn)能力關鍵點，把戰(zhàn)斗力標準細化量化具體化?？傮w上看，增加了訓練時間，提高了訓練難度強度，加大了訓練消耗，強調(diào)把技能練到極致、武器用到極致，增加武器裝備極限性能、邊界條件、干擾條件、復雜環(huán)境下操作和實戰(zhàn)運用訓練。

（七）健全了軍事訓練相關制度機制。新大綱對接新頒發(fā)的軍事訓練條例，把與訓練內(nèi)容相配套的組織實施、運行管理、標準條件等納入其中，實現(xiàn)綜合立法、集成立法，使新大綱集課目內(nèi)容、標準要求、方法程序、管理制度等于一體，增強了大綱的實用性、操作性。比如，著眼實現(xiàn)精準管理，細化了黨委議訓、訓練考核、成績評定、監(jiān)察督導、獎懲問責、訓練安全等制度；著眼落實組訓任教責任，建立了軍事訓練教學責任制；著眼實現(xiàn)群眾性練兵比武活動常態(tài)化、法制化，規(guī)范了單個人員訓練等級和分隊技能競賽；著眼提高訓練效益，規(guī)范了組訓流程，減少管理層次、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，取消不合理限制，等等。

問：新大綱的一個顯著創(chuàng)新點，就是推行軍事訓練大綱滾動發(fā)展機制，具體指的是什么？

答：不知大家有沒有注意到，這次我們說的是頒發(fā)“新大綱”，而不是“新一代大綱”。軍事訓練實踐是常做常新的，是繼承發(fā)展的，是滾動前進的，所以嚴格來講，軍事訓練大綱只有新舊之分，沒有代際之別，決不能等到上一版大綱完全過時了、落伍了，才去著手編修新一版大綱，而是要樹立滾動發(fā)展的理念，實行適時動態(tài)編修，打造“活頁式”的大綱，目前我們正在軍委統(tǒng)一領導下，會同有關部門和單位，制定相關制度機制?？偟目紤]是，既要維護大綱的權威性和剛性約束，也要遵循軍事訓練內(nèi)容動態(tài)發(fā)展的規(guī)律，在保證大綱體系框架、課題設置和標準要求基本穩(wěn)定的前提下，各大單位應根據(jù)任務變化、理論發(fā)展、戰(zhàn)法創(chuàng)新和實踐探索的最新成果，對訓練內(nèi)容進行適時更新。

過去，新大綱頒發(fā)由原總參謀部審批。領導指揮體制改革后，大綱審批和頒發(fā)方式作出了相應調(diào)整，為建立完善的軍事訓練大綱滾動發(fā)展機制創(chuàng)造了有利條件。

問：法規(guī)的生命力在于執(zhí)行。對于推動新大綱貫徹落實，全軍有哪些安排考慮？

答：新時代、新起點、新征程，新大綱已經(jīng)正式頒發(fā)了，貫徹落實是關鍵。經(jīng)中央軍委批準，軍委訓練管理部第一時間向全軍發(fā)出通知，要求各級堅決貫徹落實黨的十九大精神和習近平強軍思想，始終聚焦能打仗、打勝仗，按照習主席訓令要求，把貫徹落實新軍事訓練大綱與貫徹落實新軍事訓練條例結(jié)合起來，堅持按綱施訓、從嚴治訓，堅持領導帶頭、以上率下，堅持實戰(zhàn)實訓、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓，采取集訓、培訓等多種形式，落實教學責任，培養(yǎng)示范典型，抓好配套建設，推動按綱施訓落下來。

全軍將按照普法知法、學法用法、督法執(zhí)法三個波次抓好學習宣貫。一是全面推進普法知法，利用多種平臺加大宣傳力度，使新大綱新要求深入人心。二是強化各級學法用法，組織部隊全面系統(tǒng)學習，系統(tǒng)掌握新大綱精神實質(zhì)和落實要求。三是嚴格組織督法執(zhí)法，組織訓練法規(guī)落實情況專項監(jiān)察，加大問責力度，強化依法從嚴治訓導向，不斷推動實戰(zhàn)化訓練水平提高。同時我們將緊跟部隊訓練實踐，及時發(fā)現(xiàn)按新大綱施訓中遇到的矛盾困難，拿出有效解決辦法，服務指導部隊按綱施訓有序進行、推動訓練大綱編修滾動發(fā)展。