據(jù)外媒報(bào)道，德國(guó)總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣于本周批準(zhǔn)組建被稱作“網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新局”的新機(jī)構(gòu)。新機(jī)構(gòu)將接受德國(guó)國(guó)防部和內(nèi)政部的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)，建立最初四年（2019年~2022年）的預(yù)算將高達(dá)2億歐元，其雇員數(shù)量將超過(guò)100名。同時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦議院將在接下來(lái)的數(shù)月內(nèi)，圍繞“網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新局”的相關(guān)問(wèn)題展開辯論。一旦籌建資金落實(shí)到位，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全分析人員將于明年開展實(shí)質(zhì)性工作。
可以說(shuō)，德國(guó)政府之所以下決心提升本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全防御水平，是對(duì)自身多年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與反思后的結(jié)果。
一方面，德國(guó)政府和企業(yè)每天都要疲于應(yīng)對(duì)數(shù)量龐大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)攻擊行為；另一方面，“棱鏡門”事件的曝光和持續(xù)發(fā)酵，更使德國(guó)政府清醒地認(rèn)識(shí)到，在維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全方面，并不存在真正的盟友，德國(guó)不能再坐視涉及網(wǎng)絡(luò)安全的敏感技術(shù)掌握在他國(guó)手中。
正如德內(nèi)政部長(zhǎng)霍斯特·澤雷費(fèi)爾所言，“讓德國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用是我們一直追求的目標(biāo)，但前提是我們必須承認(rèn)我們已經(jīng)落后了，并需要為此采取全新的應(yīng)對(duì)方式，以結(jié)束對(duì)于美國(guó)及其他國(guó)家數(shù)字技術(shù)的依賴”。
盡管外界普遍認(rèn)為，美國(guó)國(guó)防部旗下的國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局是德國(guó)籌建“網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新局”的模板，但從資金投入和人員儲(chǔ)備等指標(biāo)看，前者仍要?jiǎng)龠^(guò)后者一籌。
很明顯，德國(guó)政府組建這一新機(jī)構(gòu)的一大目標(biāo)，就是加速推進(jìn)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的采購(gòu)周期，使自身能夠在該領(lǐng)域與世界其他國(guó)家并駕齊驅(qū)。
目前，世界各國(guó)抵御網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的能力要普遍落后于黑客策劃并實(shí)施復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。德國(guó)防部長(zhǎng)烏爾蘇拉·馮德萊恩曾指出，“政府現(xiàn)行的研發(fā)流程過(guò)于遲緩，我們應(yīng)確保在行動(dòng)速率和裝備研發(fā)方面不輸給網(wǎng)絡(luò)入侵者”。
在機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)方面，“網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新局”將向一系列頗具前景的研究構(gòu)想注入風(fēng)險(xiǎn)資金，促使這些構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)，從而協(xié)助德國(guó)軍方和安全部門提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。但在馮德萊恩看來(lái)，這仍要取決于德國(guó)民眾的“勇氣”和意愿，因?yàn)橐恍?gòu)想即使在注入資金后，也存在不能成為現(xiàn)實(shí)的可能，這必然造成財(cái)政浪費(fèi)。
以反對(duì)黨議員康斯坦丁·馮諾茨為代表的部分保守派人士，則表達(dá)了對(duì)組建新機(jī)構(gòu)的擔(dān)憂，認(rèn)為新機(jī)構(gòu)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)攻擊能力的過(guò)度強(qiáng)調(diào)，將破壞德國(guó)為限制各國(guó)使用網(wǎng)絡(luò)武器所作的外交努力，不但使自身卷入網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽的可能性大大增加，更有悖于新機(jī)構(gòu)旨在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)安全的初衷，反而會(huì)加劇網(wǎng)絡(luò)空間的不安全感，適得其反。
（作者單位為國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略研究中心）
