來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：尚曉敏 發(fā)布：2025-02-05 07:28:38
從一場“開門述職”看國防擔(dān)當(dāng)
■陳一琛 解放軍報(bào)特約記者 何武濤
歲尾年初，各地紛紛召開人民武裝工作述職會(huì)議，軍分區(qū)（人武部）黨委第一書記上臺(tái)述職，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺不足，解決問題、推動(dòng)工作。
《中共中央關(guān)于堅(jiān)持黨管武裝加強(qiáng)新時(shí)代人民武裝工作的意見》明確，健全黨管武裝制度機(jī)制，其中之一就是請示報(bào)告和述職制度。地方黨委書記擔(dān)任同級軍事機(jī)關(guān)黨委第一書記，是黨管武裝的第一責(zé)任人，落實(shí)請示報(bào)告和述職制度，對于增強(qiáng)地方各級黨委抓好人民武裝工作的責(zé)任感使命感，推動(dòng)形成“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方黨委主抓和政府抓建、軍地一體聯(lián)動(dòng)落實(shí)”的人民武裝工作新格局，具有重要意義。新時(shí)代人民武裝工作述職，述哪些職、怎么述職、如何評判述職？湖北省軍地的探索實(shí)踐提供了借鑒和啟示。
履職示范：從“閉門”到“開門”
新年伊始，荊楚大地暖陽高照。
1月13日，湖北省人民武裝工作述職會(huì)議如期舉行。作為一年一度的人民武裝工作“年終大考”，第一書記們的“答卷”備受關(guān)注。
“全程聆聽各位第一書記的人民武裝工作述職，感覺很新鮮。”會(huì)后，一位受邀參加會(huì)議的省直單位領(lǐng)導(dǎo)有感而發(fā)。
“新鮮”的是，此次會(huì)議由“閉門述職”改為“開門述職”。除了參加述職的軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記，全省103個(gè)縣（市、區(qū)）人武部黨委第一書記和基層官兵代表，通過視頻會(huì)議系統(tǒng)全程收看評議第一書記們的國防“答卷”。此外，來自省委組織部、省委宣傳部、省公安廳、省教育廳、省退役軍人事務(wù)廳等省直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，也受邀到主會(huì)場聽取述職。
“開門述職”源自特別的考量。去年，湖北省積極推動(dòng)文職人員跨軍地政策落地落實(shí)，軍地多部門聯(lián)合發(fā)文，對文職人員住房保障、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)等方面問題，加大解決力度，出臺(tái)一系列具體舉措，獲得良好反響。相關(guān)政策涉及軍地多部門，在擬定初期遇到不少困難，經(jīng)過多輪協(xié)調(diào)方得以出臺(tái)。
“文件的出臺(tái)，離不開多個(gè)部門的支持。‘開門述職’，可以讓更多人了解人民武裝工作，參與人民武裝履職監(jiān)督。同時(shí)，通過第一書記的履職示范，也帶動(dòng)相關(guān)部門支持人民武裝工作?！焙笔≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，地方職能部門參加述職會(huì)議，有利于強(qiáng)化黨管武裝意識(shí)，更好與軍事機(jī)關(guān)開展協(xié)作。
“以前，覺得支持國防和軍隊(duì)建設(shè)多靠感情和情懷?，F(xiàn)在，通過學(xué)習(xí)中央文件精神，聆聽第一書記們的述職，感到在支持部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練，落實(shí)軍人優(yōu)待政策、退役軍人保障等方面，我們責(zé)無旁貸。”一位省直單位領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)后告訴記者。
“武漢市發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員，征集人數(shù)居全國省會(huì)城市前列……”
“宜昌市‘軍人有惠’優(yōu)待服務(wù)單位和項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到3133個(gè)，范圍不斷擴(kuò)大……”
眾人矚目之下述職，不少第一書記表示，就像參加了一場公開的大考，只有平時(shí)“干出一身汗”，述職時(shí)才不會(huì)“滿頭大汗”。
述職會(huì)場也是學(xué)習(xí)課堂。許多第一書記表示，這次從兄弟單位學(xué)到不少經(jīng)驗(yàn)，也看到自身不足，今后要帶著這些學(xué)習(xí)成果履行好黨管武裝職責(zé)。
向戰(zhàn)為戰(zhàn)：從“三后”到“三前”
記者翻閱該省各軍分區(qū)（警備區(qū)）第一書記們的述職報(bào)告，發(fā)現(xiàn)一組“熱詞”頻頻出現(xiàn)：“備戰(zhàn)”67次、“動(dòng)員”83次、“演練”42次……
在平均不到2000字的述職報(bào)告中，這些詞被反復(fù)提及，與備戰(zhàn)打仗密切相關(guān)的內(nèi)容占了一大半的篇幅。這反映了該省人民武裝工作向戰(zhàn)為戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向。
該省人民武裝工作述職會(huì)議中，很多第一書記提到“得意之筆”——
鄂州市，“數(shù)字動(dòng)員”建設(shè)是焦點(diǎn)。這兩年，鄂州市積極探索建成城市數(shù)字模型管理系統(tǒng)、編碼賦碼系統(tǒng)……該市同步推進(jìn)國防建設(shè)，依托城市數(shù)字平臺(tái)構(gòu)建數(shù)字國防動(dòng)員系統(tǒng)，為應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急提供有力支撐。
武漢市，“服務(wù)保障”是重頭戲。武漢市發(fā)揚(yáng)擁軍大市的優(yōu)良傳統(tǒng)，投入資金為駐軍部隊(duì)維修改造營區(qū)、整治周邊環(huán)境，持續(xù)解決涉軍土地置換等歷史遺留問題，助力駐軍部隊(duì)“輕裝上陣”，心無旁騖謀打贏。
黃岡市，“新域新質(zhì)”是亮點(diǎn)。去年，黃岡市軍地按照預(yù)征新域裝備、編建新質(zhì)民兵的思路，圓滿完成全省新域新質(zhì)民兵建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，某新型裝備投入使用，助力后備力量“換羽高飛”。
“得意之筆”折射述職之變。十堰市茅箭區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)參加過多次述職會(huì)議。談到述職會(huì)議的變化，他說：“過去，有的地方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行人民武裝工作述職多講雙擁共建，認(rèn)為把官兵‘后路、后院、后代’問題解決好了就完成了任務(wù)。如今，事關(guān)國防動(dòng)員轉(zhuǎn)型發(fā)展、后備力量建設(shè)、服務(wù)保障駐軍部隊(duì)練兵備戰(zhàn)的‘前沿、前哨、前線’問題，成為述職的重點(diǎn)。從‘三后’到‘三前’，既體現(xiàn)情懷，又凸顯擔(dān)當(dāng)?！?/p>
1月23日，記者走進(jìn)隨州市人民武裝工作述職會(huì)議現(xiàn)場，感受到了這種變化。曾都區(qū)加快構(gòu)建基礎(chǔ)隊(duì)伍強(qiáng)大、基干力量精實(shí)、應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體的民兵力量體系；廣水市構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級人民武裝工作體系，多次組織軍地人員到駐軍部隊(duì)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決急難愁盼問題；隨縣開展基層人民武裝工作規(guī)范化建設(shè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全縣數(shù)百個(gè)村（社區(qū)）民兵連轉(zhuǎn)型升級……
“黨管武裝服務(wù)備戰(zhàn)打仗的效能是部隊(duì)官兵最希望看見的，也是第一書記最應(yīng)該關(guān)注的?！辈簧俚谝粫浾f，述職會(huì)議的變化明確了今后履職的方向。
圖①：湖北省武漢警備區(qū)組織民兵開展新年度軍事訓(xùn)練。粟 毅攝
圖②：湖北省軍區(qū)直屬單位開展刺殺課目訓(xùn)練。粟 毅攝
較真碰硬：從亮點(diǎn)到痛點(diǎn)
一次“失利”，讓荊門市軍地領(lǐng)導(dǎo)記憶猶新。
近年來，荊門市大力支持人民武裝工作，特別是在民兵訓(xùn)練基地改造升級、駐軍部隊(duì)訓(xùn)練條件改善、雙擁共建提質(zhì)增效等方面下了很大功夫。令他們不解的是，年終“算賬”時(shí)，綜合考評卻排在全省中下游。
痛定思痛。去年初，荊門市結(jié)合新年度工作籌劃，召開高質(zhì)量發(fā)展復(fù)盤反思會(huì)。會(huì)上，軍地領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí)：人民武裝工作做得好，關(guān)鍵要得法。
找準(zhǔn)關(guān)鍵后，軍地采取精準(zhǔn)抓建的方式，統(tǒng)籌把控工作節(jié)奏，特別是針對“偏科”等問題綜合施策，使大項(xiàng)活動(dòng)牽引弱、信息服務(wù)成效差、業(yè)務(wù)行家里手少等重難點(diǎn)問題得到解決。去年，荊門市人民武裝工作綜合考評躋身全省第一方陣。
面對來之不易的成績，荊門市軍地沒有沾沾自喜，而是緊盯存在的不足。述職后，荊門軍分區(qū)黨委第一書記現(xiàn)場表示：“各板塊成績要對標(biāo)最好的水平找差距，保持狀態(tài)，補(bǔ)齊短板，持續(xù)鞏固提升工作質(zhì)效?！?/p>
面對成績時(shí)的清醒，源于各級的求實(shí)之風(fēng)。
在該省人民武裝工作述職會(huì)議上，各軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記述職完畢后，省軍區(qū)黨委第一書記對13個(gè)市（州）的綜合考評情況現(xiàn)場通報(bào)、逐一點(diǎn)評。每名第一書記手上都有一張軍分區(qū)（警備區(qū)）綜合考評表，區(qū)分戰(zhàn)備訓(xùn)練、政治工作、國防動(dòng)員等8個(gè)大項(xiàng)，高下一目了然。這種“不留情面”的通報(bào)，不僅讓排名靠后單位的第一書記們“坐不住”，成績靠前的單位也頗感壓力。
“過去述職主要講成績、擺亮點(diǎn)，很少觸及痛點(diǎn)。現(xiàn)在立起了較真碰硬的鮮明導(dǎo)向，讓‘紅臉出汗’成為常態(tài)。”該省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹。
“普通民兵還需進(jìn)一步編實(shí)建強(qiáng)”“新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為新質(zhì)戰(zhàn)斗力的鏈路還未打通”“軍地互辦實(shí)事‘雙清單’還有一些任務(wù)亟待完成”……
記者走訪各市（州）人民武裝工作述職會(huì)議現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，不少縣（市、區(qū)）人武部第一書記在原有報(bào)告基礎(chǔ)上，還即興發(fā)揮“曬”不足?！坝袉栴}不怕，就怕藏著掖著，直面不足才能有針對性地改進(jìn)，進(jìn)而取得佳績?！币幻h人武部第一書記說。
一級做給一級看，一級帶著一級干。1月22日，剛參加完上級組織的人民武裝工作述職會(huì)議，利川市人武部政委告訴記者，接下來他們將以不遮不掩、實(shí)事求是的態(tài)度，籌備好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部政治教導(dǎo)員述職工作。
接力奮斗：從顯績到潛績
回憶去年的一幕，恩施市人武部領(lǐng)導(dǎo)頗為感慨：這兩年，該市在探索普通民兵連建設(shè)上作了一些探索，眼看著要加大投入、鋪開推廣了，人武部有的同志卻猶豫了起來。
“怕這個(gè)‘老項(xiàng)目’跟不上新領(lǐng)導(dǎo)的思路，沒等新任領(lǐng)導(dǎo)同意就啟動(dòng)，總覺得不太踏實(shí)?！边@名同志坦言。
幾天后，地方新一任領(lǐng)導(dǎo)到任，人武部領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)介紹了基層武裝部和普通民兵連建設(shè)相關(guān)情況。對于即將推廣的經(jīng)驗(yàn)，新任領(lǐng)導(dǎo)給予了大力支持。“這項(xiàng)建設(shè)是黨委集體研究的成果，我剛到任，對有關(guān)情況還沒完全掌握，不能隨意另起爐灶?！闭劶霸?，這名領(lǐng)導(dǎo)說。
去年，恩施市軍地聯(lián)合打造白果鄉(xiāng)基層武裝部建設(shè)新樣板、“何功偉民兵連”建設(shè)新標(biāo)桿，制定《恩施市加強(qiáng)新時(shí)代村級普通民兵連建設(shè)實(shí)施方案》，完成47個(gè)村（社區(qū)）普通民兵連建設(shè)，推動(dòng)基層武裝工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。這些都成為今年該人武部黨委第一書記述職的亮點(diǎn)。
第一書記述職報(bào)告中體現(xiàn)的“新官理舊賬”的作風(fēng)、接力奮斗的精神，在人民武裝工作戰(zhàn)線蔚然成風(fēng)。
在襄陽市，駐軍部隊(duì)周邊凈空、戰(zhàn)備公路拓寬等問題，一直是困擾部隊(duì)建設(shè)的“撓頭事”，軍地幾任領(lǐng)導(dǎo)接力推進(jìn)解決，統(tǒng)籌力量開展攻堅(jiān)，確保工作“不斷線”?！扒叭伟嘧永L制的基本建設(shè)藍(lán)圖不移、承諾辦結(jié)的實(shí)事好事不變?！笔雎氈校尻栜姺謪^(qū)黨委第一書記將11項(xiàng)工作列入軍地互辦實(shí)事“雙清單”作為重點(diǎn)，受到駐軍部隊(duì)官兵稱贊。
在大冶市，人武部黨委第一書記上任不久，便召開議軍會(huì)議，聽取情況匯報(bào)。前任書記定下的民兵優(yōu)待保障系列措施，不僅力度沒有減弱，相關(guān)部門還拿出更多獎(jiǎng)勵(lì)政策。1月22日，人民武裝工作述職會(huì)議現(xiàn)場，該書記表態(tài)要繼續(xù)加大支持力度，確保民兵整組工作有效落實(shí)?！安皇侵挥小频怪貋怼拍茱@示魄力、突出政績，一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑也能體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。”
“人民武裝工作述職，既是對黨性的考驗(yàn)，又是對政績觀的國防考量?！痹撌≤妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，人民武裝工作是強(qiáng)軍事業(yè)的重要一環(huán)，唯有一張藍(lán)圖繪到底，既抓好當(dāng)下，又著眼長遠(yuǎn)，新時(shí)代人民武裝工作才能充滿活力，才能在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
湖北省武漢警備區(qū)組織民兵開展無人機(jī)操作訓(xùn)練。粟 毅攝
湖北省武漢市兩江四岸。粟 毅攝
